對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助
目錄
1.什么是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助是指對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)援助的總稱。經(jīng)濟(jì)援助是資金、物資的支援和幫助，技術(shù)援助是智力、技能、資料、工藝的支援和幫助。這些援助是根據(jù)我國財(cái)力、物力、技術(shù)的可能和受援國的需求，通過簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議組織實(shí)施的。
2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的原則
1964年4月經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論同意。八項(xiàng)原則是：
(1)中國政府一貫根據(jù)平等互利的原則對(duì)外提供援助，從來不把這種援助看作是單方面的賜予，而認(rèn)為援助是相互的；
(2)中國政府在對(duì)外提供援助的時(shí)候，嚴(yán)格尊重受援國主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)；
(3)中國政府以無息或低息貸款的方式提供經(jīng)濟(jì)援助，在需要的時(shí)候延長(zhǎng)還款期限，以盡量減少受援國的負(fù)擔(dān)；
(4)中國政府對(duì)外提供援助的目的，不是造成受援國對(duì)中國的依賴。而是幫助受援國逐步走上自力更生、經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立發(fā)展的道路；
(5)中國政府幫助受援國建設(shè)的項(xiàng)目，力求投資少，收效快，使受援國政府能夠增加收入，積累資金；
(6)中國政府提供自己能生產(chǎn)的、質(zhì)量最好的設(shè)備和物資，并且根據(jù)國際市場(chǎng)的價(jià)格議價(jià)。如果提供的設(shè)備和物資不合乎商定的規(guī)格和質(zhì)量，中國保證退換：
(7)中國政府保證做到使受援國的人員充分掌握中國提供的技術(shù)；
(8)中國派出到受援國的專家，不容許有任何特殊要求和享受。
3.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的內(nèi)容和程序 [1]
我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，通常由成套項(xiàng)目援助、一般物資援助、現(xiàn)匯援助(通稱財(cái)政援助)和技術(shù)援助等四個(gè)方面組成。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的工作程序，一般有以下幾個(gè)主要階段：
(1)研究受援國要求、擬訂援助方案：
(2)請(qǐng)示批準(zhǔn)；
(3)辦理政府間的經(jīng)援協(xié)議；
(4)履行協(xié)議。
4.對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的管理制度 [1]
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的管理體制，是國家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理制度，包括組織形式、管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的決策權(quán)在國務(wù)院。國務(wù)院制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的方針政策，頒布有關(guān)法規(guī)，批準(zhǔn)向受援國提供貸款、無償援助、經(jīng)援項(xiàng)目，同受援國政府簽訂經(jīng)援協(xié)議。經(jīng)貿(mào)部是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的歸口管理部門。
目前，實(shí)施經(jīng)援項(xiàng)目有兩種管理制度：
(1)承建部負(fù)責(zé)制是國務(wù)院授權(quán)經(jīng)貿(mào)部按照經(jīng)援項(xiàng)目的業(yè)務(wù)性質(zhì)，商定由有關(guān)部委擔(dān)任該項(xiàng)目的承建部，承建部對(duì)經(jīng)援項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任，按照對(duì)外協(xié)議的規(guī)定，確保工程質(zhì)量和按期完成，需要時(shí)，項(xiàng)目的某些工作由其他部門協(xié)作，其他部門稱為承建部的協(xié)作部；
(2)承包責(zé)任制這是自198C年起試行的管理經(jīng)援項(xiàng)目的一項(xiàng)改革，目的是通過責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更好地履行對(duì)外協(xié)議，承包單位由部委或省、市、自治區(qū)直屬的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司擔(dān)任，承包單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理有自主權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)收益按國家規(guī)定支配使用。