對(duì)外擔(dān)保是指我境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)承諾，一旦債務(wù)人不能按約償還債務(wù)時(shí)，將代為履行償還義務(wù)。對(duì)于這種或有外債，由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)審批和管理。根據(jù)我國(guó)外匯管理規(guī)定，可以提供對(duì)外擔(dān)保的擔(dān)保人僅限于經(jīng)批準(zhǔn)允許辦理對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和具有代位清償能力的非金融企業(yè)法人。

對(duì)外擔(dān)保當(dāng)事人包括擔(dān)保人、被擔(dān)保人、受益人。

“擔(dān)保人”是指符合《辦法》第四條規(guī)定的境內(nèi)具有法人資格的，或者經(jīng)法人授權(quán)的機(jī)構(gòu)，包括中資金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，不包括境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)外保證項(xiàng)下的擔(dān)保人為保證人；對(duì)外抵押項(xiàng)下的擔(dān)保人為抵押人；對(duì)外質(zhì)押項(xiàng)下的擔(dān)保人為出質(zhì)人。

“被擔(dān)保人”是指境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外注冊(cè)的全資附屬企業(yè)及中方參股的企業(yè)。

“受益人”是指中國(guó)境外機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)外保證項(xiàng)下的受益人為債權(quán)人；對(duì)外抵押項(xiàng)下的受益人為抵押權(quán)人；對(duì)外質(zhì)押項(xiàng)下的受益人為質(zhì)權(quán)人。

其中，中資企業(yè)只能為其直屬子公司或者參股企業(yè)中中方投資比例部分提供擔(dān)保。擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)注冊(cè)資本提供擔(dān)保，除外商投資企業(yè)外，擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)中外方投資部分的對(duì)外債務(wù)提供擔(dān)保；不得為經(jīng)營(yíng)虧損企業(yè)提供擔(dān)保。同時(shí)，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不得提供對(duì)外擔(dān)保。

國(guó)家外匯管理局對(duì)提供對(duì)外擔(dān)保的管理方式包括逐筆審批、資產(chǎn)負(fù)債比例管理和事后登記等。除中資銀行對(duì)外提供的履約等非融資項(xiàng)下的保函實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理以及外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對(duì)外擔(dān)保外，擔(dān)保人提供其他形式的對(duì)外擔(dān)保，均需按規(guī)定到國(guó)家外匯管理局逐筆報(bào)批。所有形式的對(duì)外擔(dān)保，均需事后報(bào)國(guó)家外匯管理局登記備案。未辦理登記手續(xù)的對(duì)外擔(dān)保，其擔(dān)保合同不具法律效力。國(guó)家外匯管理局對(duì)擔(dān)保人履行對(duì)外擔(dān)保義務(wù)實(shí)行核準(zhǔn)制，經(jīng)核準(zhǔn)的擔(dān)保履約，擔(dān)保人才能購(gòu)買外匯并辦理匯出(劃撥)外匯手續(xù)。

(一)擔(dān)保人(不含外商獨(dú)資企業(yè))為境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)提供的對(duì)外擔(dān)保和為外商投資企業(yè)提供1年期以內(nèi)(含1年)的對(duì)外擔(dān)保，由擔(dān)保人報(bào)其所在地的省、自治區(qū)、直轄市分局審批；

(二)擔(dān)保人(不含外商獨(dú)資企業(yè))為外商投資企業(yè)提供1年期以上(不含1年)的對(duì)外擔(dān)保和為境外機(jī)構(gòu)提供的對(duì)外擔(dān)保，由擔(dān)保人報(bào)經(jīng)其所在地的省、自治區(qū)、直轄市分局初審后，由該分局報(bào)國(guó)家外匯管理局審批；

(三)擔(dān)保人為在京全國(guó)性中資金融機(jī)構(gòu)、中央直屬內(nèi)資企業(yè)和在國(guó)家工商行政管理局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的外商投資企業(yè)(不含外商獨(dú)資企業(yè))的，擔(dān)保人提供的對(duì)外擔(dān)保由國(guó)家外匯管理局審批；

外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對(duì)外擔(dān)保，無(wú)需得到外匯局逐筆批準(zhǔn)。