城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指改變“城市工業(yè)、農村農業(yè)”的二元思維方式，將城市和農村的發(fā)展緊密結合起來，統(tǒng)一協(xié)調，全面考慮，樹立工農一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以全面實現(xiàn)小康社會為總目標，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農村存在的問題。

(1) 體制和制度創(chuàng)新是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑；

(2) 城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑；

(3) 發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體；

(4) 建設社會主義新農村是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中要求和具體實踐。

1.加強公共服務和社會管理，形成城鄉(xiāng)公共服務統(tǒng)一標準、流動可用新局面

農村社會與城市社會文明的差異是城鄉(xiāng)差別的顯著特點之一，也是城市偏向的二元發(fā)展模式的直接后果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，加快促進農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。按照經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)和社會保障，充分發(fā)揮城市的先發(fā)優(yōu)勢，推動城市社會事業(yè)和社會保障向農村延伸，著力形成社會事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會保障城鄉(xiāng)全面覆蓋的新格局?！?

2.要因地制宜，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局

不同國家、不同地區(qū)鄉(xiāng)村重建的道路是不一樣的。我們不可能完全照搬發(fā)達國家完全依賴政府強大財政供給或者農村剩余勞動力全部轉移的路子，同時也應盡量避免部分拉美國家城市貧困和農村衰敗同時并存的局面。中國各地區(qū)城市化水平和經(jīng)濟差異較大，村鎮(zhèn)建設將會出現(xiàn)多種模型。應該因地制宜，分區(qū)進行將是中國村鎮(zhèn)建設的一個基本特點。

3.村鎮(zhèn)建設的主體和關鍵還是農民本身

轉變農民觀念，促進農民就業(yè)，改善農民福利，使得農民與城鎮(zhèn)居民真正對等，能適應集中生產(chǎn)生活才是村鎮(zhèn)建設可以持續(xù)發(fā)展的途徑。實施鄉(xiāng)村教育計劃，提高農民素質是中國徹底解決農村問題的核心與基本走向?！?

4.完善經(jīng)營渠道，拓展城鄉(xiāng)基礎設施建設投融資渠道

城鎮(zhèn)建設必須走市場化道路，充分發(fā)揮市場機制，通過政府的政策鼓勵和資金引導，調動社會各方面投資的積極性，形成多元化的示范鎮(zhèn)投融資體制。在政府預算中，要安排一定的財政資金，用于城鄉(xiāng)基礎設施建設。