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國際郵政運(yùn)輸

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1.什么是國際郵政運(yùn)輸

國際郵政運(yùn)輸是一種具有國際多式聯(lián)運(yùn)性質(zhì)的運(yùn)輸方式。一件國際郵件一般要經(jīng)過兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的郵政局和兩種或兩種以上不同運(yùn)輸方式的聯(lián)合作業(yè)方可完成。

2.國際郵政運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和作用

國際郵政運(yùn)輸(International Parcel Post Transport)是國際貿(mào)易運(yùn)輸不可缺少的渠道。根據(jù)它的性質(zhì)和任務(wù),概括起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)具有廣泛的國際性國際郵政是在國與國之間進(jìn)行的,在多數(shù)情況下,國際郵件需要經(jīng)過一個(gè)或幾個(gè)國家經(jīng)轉(zhuǎn)。各國相互經(jīng)轉(zhuǎn)對方的國際郵件,是在平等互利、相互協(xié)作配合的基礎(chǔ)上,遵照國際郵政公約和協(xié)定的規(guī)定進(jìn)行的。為確保郵政運(yùn)輸?shù)陌踩?、迅速、?zhǔn)確地傳送,在辦理郵政運(yùn)輸時(shí),必須熟悉并嚴(yán)格遵守本國和國際間的郵政各項(xiàng)規(guī)定和制度。

(二)具有國際多式聯(lián)運(yùn)性質(zhì) 國際郵政運(yùn)輸過程一般需要經(jīng)過兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的郵政局和兩種或兩種以上不同的運(yùn)輸方式的聯(lián)合作業(yè)才能完成。但從郵政托運(yùn)人角度來說,它只要向郵政局照章辦理一次托運(yùn),一次付清足額郵資,并取得一張包裹收據(jù)(Parcel Post Receipt),全部手續(xù)即告完備。至于郵件運(yùn)送、交接、保管、傳遞等一切事宜均由各國郵政局負(fù)責(zé)辦理。郵件運(yùn)抵目的地,收件人即可憑郵政局到件通知和收據(jù)向郵政局提取郵件。所以,國際郵政運(yùn)輸就其性質(zhì)而論,是一種國際多式聯(lián)合運(yùn)輸性質(zhì)。

(三)具有“門到門”(Door to Door)運(yùn)輸?shù)男再|(zhì) 各國郵政局如星斗密布于全國各地,郵件一般可在當(dāng)?shù)鼐徒蜞]政局辦理,郵件到達(dá)目的地后,收件人也可在當(dāng)?shù)鼐徒]政局提取郵件。所以郵政運(yùn)輸基本上可以說是“門到門”運(yùn)輸。,它為郵件托運(yùn)人和收件人提供了極大的方便。 但國際郵政運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式還是有所不同。國際郵政運(yùn)輸主要任務(wù)是通過國際郵件的傳遞,溝通和加強(qiáng)各國人民之間的通訊聯(lián)系,促進(jìn)相互間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流。這與國際貿(mào)易大量貨物運(yùn)輸在業(yè)務(wù)性質(zhì)上是存在差別的。 國際郵政運(yùn)輸,對郵件重量和體積均有限制,如每件包裹重量不得超額20公斤,長度不得超過一公尺。所以郵政運(yùn)輸只適宜于重量輕、體積小的小商品,如精密儀器、機(jī)器零件、金銀首飾、藥品以及各種樣品和零星物品等。

3.萬國郵政聯(lián)盟組織

萬國郵政聯(lián)盟(Universal Postal Union)簡稱郵聯(lián)。其宗旨是根據(jù)郵聯(lián)組織法規(guī)定,組成一個(gè)國際間郵政領(lǐng)域,以便相互交換郵件;組織和改善國際郵政業(yè)務(wù),以利國際合作的發(fā)展;推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),給予會員國郵政技術(shù)援助。郵聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)有:大會,為郵聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),每五年舉行一次;執(zhí)行理事會,為大會休會期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu);郵政研究咨詢理事會,研究郵政技術(shù)和合作方面的問題,并就此問題提出改進(jìn)建議以及推廣郵政經(jīng)濟(jì)和成就;國際局,為郵聯(lián)的中央辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在瑞士伯爾尼,其主要任務(wù)是對各國郵政進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、情報(bào)和咨詢,負(fù)責(zé)大會籌備工作和準(zhǔn)備各項(xiàng)年度工作報(bào)告。我國于1972年加入郵聯(lián)組織。

4.國際郵政運(yùn)輸?shù)闹饕獌?nèi)容

國際郵件按運(yùn)輸方法分為水陸路郵件和航空郵件。按內(nèi)容性質(zhì)和經(jīng)營方式分為函件和包裹兩大類。按我國郵政規(guī)定,郵包分為:

(一)普通包裹 凡適于郵遞的物品,除違反規(guī)定禁寄和限寄的以外,都可以作為包裹寄送。

(二)脆弱包裹 容易破損和需要小心處理的包裹,如玻璃器皿、古玩等。

(三)保價(jià)包裹 郵局按寄件人申明價(jià)值承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的包裹。一般適于郵遞貴重物品。如金銀首飾、珠寶、工藝品等。此外,國際上還有快遞包裹,代收貨價(jià)包裹、收件人免付費(fèi)用包裹等,目前我國郵政暫不辦理這些項(xiàng)目。以上包裹如以航空方式郵遞,即分別稱為航空普通包裹、航空脆弱包裹和航空保價(jià)包裹。郵政局在收寄包裹時(shí),均給寄件人以執(zhí)據(jù),故包裹郵件系屬于給據(jù)郵件。給據(jù)郵件均可以辦理附寄郵件回執(zhí)?;貓?zhí)是在郵件投交收件人作為收到憑證的郵件。回執(zhí)尚可按普通、掛號或航空寄送。

郵資和單證郵資是郵政局為提供郵遞服務(wù)而收取的費(fèi)用。各國對郵資采取不同的政策,有些國家把郵政收入作為國家外匯收入來源之一;有些國家要求郵政自給自足,收支大致相抵;有些國家對郵政實(shí)行補(bǔ)貼政策。從而形成不同的郵資水平。

根據(jù)《萬國郵政公約》(Universal Convention of Post)規(guī)定,國際郵資應(yīng)按照與金法郎接近的等價(jià)折成其本國貨幣制定。郵聯(lián)以金法郎為單位,規(guī)定了基本郵資,以此為基礎(chǔ),允許各國可按基本國情增減。增減幅度最高可增加70%,最低可減少50%。國際郵資均按重量分級為其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。郵資由基本郵資和特別郵資兩部分組成?;距]資是指郵件經(jīng)水陸路運(yùn)往寄達(dá)國應(yīng)付的郵資,也是特別郵資計(jì)算的基礎(chǔ)?;距]資費(fèi)率是根據(jù)不同郵件種類和國家地區(qū)制訂的,郵政局對每一郵件都要照章收取基本郵資。特別郵資是為某項(xiàng)附加手續(xù)或責(zé)任而收取的郵資,如掛號費(fèi)、回執(zhí)費(fèi)、保價(jià)費(fèi)等,是在基本郵資的基礎(chǔ)上,按每件加收的,但是保價(jià)郵資須另按所保價(jià)值計(jì)收。 郵政運(yùn)輸?shù)闹饕獑巫C是郵政收據(jù)(Post Receipt)。郵政收據(jù)是郵政局收到寄件人的郵件后所出據(jù)的憑證,也是郵件滅失或損壞時(shí)憑以向郵政局索賠的憑證,也是收件人憑以提取郵件的憑證。

5.國際郵政運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定

為了執(zhí)行國家政策法令、保證郵政運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行,郵政局對郵件的禁寄、限寄和其它要求都有明確嚴(yán)格的規(guī)定。

(一)禁寄限寄范圍國際郵件內(nèi)容,除必須遵照國際間一般禁止或限制寄遞的規(guī)定外,還必須遵照本國禁止和限制出口的規(guī)定,以及寄達(dá)國禁止和限制進(jìn)口和經(jīng)轉(zhuǎn)國禁止和限制過境的規(guī)定。根據(jù)我國海關(guān)對進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)督辦法和國家法令,如武器、彈藥、爆炸品、受管制的無線電器材、中國貨幣、票據(jù)和證券、外國貨幣、票據(jù)和證券、黃金、白銀、白金,珍貴文化古玩、內(nèi)容涉及國家機(jī)密和不準(zhǔn)出口的印刷品、手稿等,均屬于禁止出口的物品。限制出口的物品是指有規(guī)章數(shù)量或經(jīng)批準(zhǔn)方可向外寄遞的物品,如糧食、油料等,每次每件以一公斤為限。對商業(yè)性行為的郵件,則按進(jìn)出口貿(mào)易管理?xiàng)l例規(guī)定的辦法,如規(guī)定需要附許可證郵遞的物品,寄件人必須向有關(guān)當(dāng)?shù)貙ν赓Q(mào)易管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取許可證,以便海關(guān)憑此放行。有些物品,如肉類、種子、昆蟲標(biāo)本等按規(guī)定須附衛(wèi)生檢疫證書。

(二)有關(guān)重量、尺寸、封裝和封面書寫要求規(guī)定按照國際和我國郵政規(guī)定,每件郵包重量不得超過20公斤,長度不得超過一公尺。所以要有這樣的規(guī)定,是基于國際郵件交換的需要,郵政業(yè)務(wù)和交通運(yùn)輸業(yè)的分工所制。如不加以限制,郵政業(yè)務(wù)就無異于貨運(yùn)業(yè)務(wù)。郵件封裝視郵件內(nèi)所裝物品性質(zhì)的不同,要求亦有所不同,對封裝總的要求以符合郵遞方便、安全并保護(hù)郵件不受損壞丟失為原則。對封面書寫則要求清楚、正確、完整,以利準(zhǔn)確、迅速和安全地郵遞。

6.國際郵政運(yùn)輸?shù)呢?zé)任范圍

郵政部門與寄件人之間是委托與被委托的關(guān)系。雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任豁免是由國家法律和國家授權(quán)制訂的郵政規(guī)章予以明確規(guī)定,并受其制約的,與此同時(shí),還要受到國際公約和協(xié)定的約束。這種關(guān)系自郵政部門接受寄件人的委托起建立,并一直至郵政部門交付郵件于收件人而告終止。根據(jù)郵政法規(guī),寄件人應(yīng)遵守郵政有關(guān)規(guī)定,辦理郵件委托手續(xù)并照章交付郵資;郵政部門負(fù)有安全、準(zhǔn)確、迅速完成接受委托的郵遞責(zé)任,并對郵件的滅失、短少、損壞負(fù)有補(bǔ)償責(zé)任。但非由于郵政部門的過失所造成的郵件滅失、短少、損壞,郵政部門可免于負(fù)責(zé)。根據(jù)我國郵電部的規(guī)定,凡由于下列原因所造成的損失,郵政部門可免于負(fù)責(zé):

1.不可抗力。

2.寄達(dá)郵局按法令予以扣留或沒收的。

3.違反了禁、限寄規(guī)定而被主管當(dāng)局沒收或銷毀的。

4.寄達(dá)國聲明對普通包裹不負(fù)補(bǔ)償責(zé)任的。

5.屬于寄件人的過失,所寄物品性質(zhì)不符,以及郵件封裝不妥。

6.虛報(bào)保價(jià)金額。

7.屬于海關(guān)監(jiān)督查驗(yàn)所作的決定。

8.寄件人未在規(guī)定期限的一年內(nèi)辦理查詢的。關(guān)于補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償金額,根據(jù)規(guī)定凡保價(jià)包裹和普通包裹,如由于郵政部門責(zé)任,郵政部門都負(fù)責(zé)予以補(bǔ)償,對保價(jià)包裹的補(bǔ)償金額,最多不超過貨價(jià)金額。普通包裹的補(bǔ)償金額,每件不超過下列標(biāo)準(zhǔn),如實(shí)際損失低于該標(biāo)準(zhǔn),則按實(shí)際損失補(bǔ)償: 包裹重量五公斤以下補(bǔ)償40金法郎;包裹重量超過五公斤至十公斤補(bǔ)償60金法郎; 包裹重量超過十公斤至十五公斤補(bǔ)償80金法郎;包裹重量超過十五公斤至二十公斤補(bǔ)償109金法郎;但如有雙邊協(xié)定的,則按雙邊協(xié)定的補(bǔ)償規(guī)定辦理。

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