單位預(yù)算包干又稱(chēng)經(jīng)費(fèi)包干，是指中國(guó)國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干使用、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的管理辦法。它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要措施。

單位預(yù)算包干主要是指實(shí)行全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的行政、事業(yè)單位按照上級(jí)單位批準(zhǔn)的行政工作任務(wù)、事業(yè)計(jì)劃和年度預(yù)算，包干使用預(yù)算資金。年終結(jié)余和增收都留歸本單位下年繼續(xù)使用，不上繳財(cái)政，如有超支或短收也不補(bǔ)助。

中華人民共和國(guó)建立以后,國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理主要采取單位所需資金統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政撥付，年終經(jīng)費(fèi)結(jié)余全部上交國(guó)家財(cái)政的辦法。這種管理辦法雖然在保障單位資金供應(yīng)等方面起到積極作用，但不利于調(diào)動(dòng)單位管好用好資金的積極性。1980年文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始試行單位預(yù)算包干辦法，隨后逐步在全國(guó)的工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他事業(yè)單位全面實(shí)行。

單位預(yù)算包干主要有:①“預(yù)算包干、結(jié)余留用”,即單位按財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)核定的年度預(yù)算，包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配。全額預(yù)算管理單位一般采取這種辦法。對(duì)實(shí)行預(yù)算全額包干有困難的單位，也可只對(duì)一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行預(yù)算包干。②“定收入、定支出、定補(bǔ)助、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”，即按財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)核定的收入和支出，對(duì)支大于收的部分確定一個(gè)補(bǔ)助數(shù)額，由單位包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配。差額預(yù)算管理單位一般采取這種管理辦法。

包干經(jīng)費(fèi)的核定：?jiǎn)挝话山?jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)根據(jù)單位的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)、人員編制、各項(xiàng)支出定額，并結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況予以核定。

包干經(jīng)費(fèi)的使用和管理：①實(shí)行預(yù)算包干的單位在保證完成事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)完好和逐步增加的前提下,自主使用包干經(jīng)費(fèi)。包干結(jié)余,大部分要用于發(fā)展事業(yè)、改善工作條件，小部分可用于集體福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。②包干經(jīng)費(fèi)一經(jīng)核定，除上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)有大的調(diào)整，或國(guó)家政策、機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，對(duì)預(yù)算影響較大，需相應(yīng)調(diào)整外，一般不予調(diào)整。③實(shí)行預(yù)算包干的單位，必須遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

單位預(yù)算包干辦法，克服了傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支管理辦法中的一些弊端，使單位在經(jīng)費(fèi)管理和使用上的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,提高了單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,促使單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)籌安排使用預(yù)算資金、努力節(jié)約支出、合理組織收入，有利于事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成。