單位預算包干又稱經(jīng)費包干，是指中國國家財政對國家機關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費實行包干使用、結(jié)余留用、超支不補的管理辦法。它是運用經(jīng)濟手段對國家機關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費進行管理的一項重要措施。

單位預算包干主要是指實行全額預算管理和差額預算管理的行政、事業(yè)單位按照上級單位批準的行政工作任務、事業(yè)計劃和年度預算，包干使用預算資金。年終結(jié)余和增收都留歸本單位下年繼續(xù)使用，不上繳財政，如有超支或短收也不補助。

中華人民共和國建立以后,國家財政對國家機關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費管理主要采取單位所需資金統(tǒng)一由國家財政撥付，年終經(jīng)費結(jié)余全部上交國家財政的辦法。這種管理辦法雖然在保障單位資金供應等方面起到積極作用，但不利于調(diào)動單位管好用好資金的積極性。1980年文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位和國家機關(guān)開始試行單位預算包干辦法，隨后逐步在全國的工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等其他事業(yè)單位全面實行。

單位預算包干主要有:①“預算包干、結(jié)余留用”,即單位按財政部門或主管部門核定的年度預算，包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配。全額預算管理單位一般采取這種辦法。對實行預算全額包干有困難的單位，也可只對一項或幾項費用實行預算包干。②“定收入、定支出、定補助、結(jié)余留用、超支不補”，即按財政部門或主管部門核定的收入和支出，對支大于收的部分確定一個補助數(shù)額，由單位包干使用，年終結(jié)余全部留歸單位支配。差額預算管理單位一般采取這種管理辦法。

包干經(jīng)費的核定：單位包干經(jīng)費由財政部門或主管部門根據(jù)單位的事業(yè)計劃、工作任務、人員編制、各項支出定額，并結(jié)合上年預算執(zhí)行情況予以核定。

包干經(jīng)費的使用和管理：①實行預算包干的單位在保證完成事業(yè)計劃和工作任務，保證國家財產(chǎn)完好和逐步增加的前提下,自主使用包干經(jīng)費。包干結(jié)余,大部分要用于發(fā)展事業(yè)、改善工作條件，小部分可用于集體福利和職工獎勵。②包干經(jīng)費一經(jīng)核定，除上級下達的事業(yè)計劃、工作任務有大的調(diào)整，或國家政策、機構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，對預算影響較大，需相應調(diào)整外，一般不予調(diào)整。③實行預算包干的單位，必須遵守國家財經(jīng)紀律，執(zhí)行國家財政、財務制度，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。

單位預算包干辦法，克服了傳統(tǒng)經(jīng)費統(tǒng)收統(tǒng)支管理辦法中的一些弊端，使單位在經(jīng)費管理和使用上的責、權(quán)、利相結(jié)合,提高了單位當家理財?shù)姆e極性,促使單位加強財務管理、統(tǒng)籌安排使用預算資金、努力節(jié)約支出、合理組織收入，有利于事業(yè)計劃和工作任務的完成。