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依申請(qǐng)行政處理

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1.什么是依申請(qǐng)行政處理[1]

  依申請(qǐng)行政處理是指行政處理的啟動(dòng)要以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提條件。相對(duì)人不提出申請(qǐng),行政主體即不能實(shí)施相應(yīng)行為。例如,工商行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,公安機(jī)關(guān)發(fā)放特種行業(yè)許可證,民政部門發(fā)放撫恤金,稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅收,新聞出版管理部門批準(zhǔn)雜志刊號(hào),廣播、電影、電視管理部門批準(zhǔn)電影或電視劇公開上映等,都是要以相對(duì)人先行申請(qǐng)為前提條件的。當(dāng)然,相對(duì)人申請(qǐng)只是依請(qǐng)求行政處理的前提條件而不是其唯一條件。如果相對(duì)人的申請(qǐng)不符合法定要求,行政主體完全可以依法不予受理。申請(qǐng)受理以后,行政主體通過審查,如果確認(rèn)申請(qǐng)人不具備實(shí)現(xiàn)其請(qǐng)求事項(xiàng)的法定條件,也完全可以作出拒絕其請(qǐng)求的答復(fù)。

2.依申請(qǐng)行政處理與依職權(quán)行政處理[2]

  根據(jù)行政處理的作出在程序上是否需要以相對(duì)人的事先申請(qǐng)為前提分為依申請(qǐng)行政處理與依職權(quán)行政處理。此種分類的意義在于,依申請(qǐng)的行政處理相對(duì)于依職權(quán)的行政處理而言,具有一項(xiàng)特殊的合法性要件,即需要有相對(duì)人的事先申請(qǐng),未經(jīng)申請(qǐng)行政主體就主動(dòng)作出的,即為違法行政處理。

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