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臨時稅

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1.臨時稅概述

臨時稅為經(jīng)常稅的對稱。是指在國家規(guī)定的特定時期內(nèi),依法臨時課征的稅。是以征收的持續(xù)時間為標準對稅收進行的分類。

臨時稅多半是在發(fā)生戰(zhàn)爭或其他臨時事件,或者由于實行某項特定政策,產(chǎn)生臨時特定需要而開征的。在發(fā)生戰(zhàn)爭的情況下,國家所需經(jīng)費驟然增加,為了支付增加的經(jīng)費,往往采取增稅的辦法。增稅的辦法有三條:

①整理舊稅提高稅率

②開征新稅

③兩者兼用

這時開征的新稅,一般屬于臨時稅的性質(zhì),戰(zhàn)爭結(jié)束,征收中止。如中國在抗日戰(zhàn)爭時期,重慶政府開征的“非常時期過分利得稅”和“戰(zhàn)時消費稅”等就屬于這種情況。

臨時稅在一國稅制中一般屬于輔助性稅收。

2.臨時稅與經(jīng)常稅的分類標準

臨時稅與經(jīng)常稅是西方國家的稅收分類方式。

這種分類有兩種標準。

①以彌補政府經(jīng)費的性質(zhì)為標準。凡彌補政府經(jīng)常費需要的稅為經(jīng)常稅;凡彌補政府臨時費需要的稅為臨時稅。

②以存續(xù)時間的長短為標準。凡存續(xù)時間較長或很長的稅為經(jīng)常稅;存續(xù)時間較短的稅為臨時稅。

但上述劃分標準是相對的。比如,在政府以經(jīng)常稅彌補經(jīng)常費有余時,也常用以彌補臨時費的需要,或者在政府以臨時稅彌補臨時費有余時,也常用以彌補經(jīng)常費的需要。存續(xù)時間較短的臨時稅,有時也會轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常稅。最典型的是英國的所得稅。1798年,英國為了彌補英法戰(zhàn)爭的臨時經(jīng)費需要,由財政大臣(后為首相)W.皮特(?。┦讋?chuàng)戰(zhàn)時所得稅(三級稅), 1802年戰(zhàn)爭結(jié)束,征收中止。次年戰(zhàn)事又起,英又重新開征所得稅,并宣布六個月后停征,實際上直到1816年戰(zhàn)爭結(jié)束才停征。后于1842年又征所得稅,經(jīng)過多次反復(fù),直到1907年才確定所得稅為“恒久稅”,即經(jīng)常稅。

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