非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離
1.什么是非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離
按照剝離業(yè)務中資產(chǎn)與主營業(yè)務的相關性來分,資產(chǎn)剝離也可以劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)剝離和非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離。
非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離是指被剝離的資產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務沒有直接的關系但屬于企業(yè)所擁有的資產(chǎn),如企業(yè)的食堂、醫(yī)院、幼兒園、學校等。非經(jīng)營性資產(chǎn)從某種程度上來說影響了企業(yè)的整體效益,在現(xiàn)在競爭越演越烈的情況下,企業(yè)需要集中資源和精力發(fā)展業(yè)務。因此近年來,對非經(jīng)營資產(chǎn)的剝離是我國企業(yè)資產(chǎn)剝離的一個重要的方面。
2.非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的模式
1、獨立實體模式
將非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出去后成立獨立的法人企業(yè)單位,由自身獨立運作,按照獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的原則加以經(jīng)營管理。這種模式適合于那些具有盈利能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、代管模式
非經(jīng)營性資產(chǎn)由改制后的企業(yè)代為經(jīng)營管理。代管模式最大優(yōu)點是簡便易行,實施的阻力和矛盾較小,對社會和提供該服務的職工的沖擊較小。但也存在缺點,例如,該部分資產(chǎn)的托管責任無法精確確定,該部分資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)的關系也難以劃清,同時收費標準難以確定。
3、控股公司管理模式
企業(yè)改制中,剝離出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)由控股公司直接管理或成立服務性實體公司,由非經(jīng)營性資產(chǎn)組成的實體公司或企業(yè)為控股公司提供有償服務,按照社會服務標準收取費用。這種剝離模式是一種暫時性措施。
4、政府接管模式
由政府有關部門全面接管剝離出去的非經(jīng)營性資產(chǎn),對其進行統(tǒng)籌安排,納入統(tǒng)一的社會服務體系之中,其補貼由國家財政提供。該模式的關鍵之處在于人員的安置問題。這種方式比較適合目前改制的情況。
3.非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離的原則
1、經(jīng)濟性原則
由于各個企業(yè)的實際情況及市場狀況不同,并非任何非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離之后都會給企業(yè)帶來正面效益。有些非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離后,又要對職工提供相關的補貼,反而會給企業(yè)造成更大的負擔。企業(yè)在改制過程中,應當根據(jù)是否符合經(jīng)濟效益原則確定是否進行剝離。企業(yè)還應當根據(jù)自身的實際情況,仔細分析非經(jīng)營性資產(chǎn)應當堅決予以剝離;對于剝離效果不佳或者留在企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)長遠發(fā)展還有積極作用的資產(chǎn),應予保留。這樣處理的目的也是為了提高企業(yè)的經(jīng)營效益,體現(xiàn)經(jīng)濟性原則。
2、區(qū)別對待原則
對于非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離,應當充分考慮到各方面的因素。例如,企業(yè)的實際特點、所處的社會環(huán)境、被剝離資產(chǎn)的獨立營運能力和盈力能力。在確定了進行剝離后,不能不加分析地采取統(tǒng)一的步驟或方案,應當對不同條件的企業(yè)采取不同的處理措施。選擇合適的資產(chǎn)剝離的方法和模式,以達到最佳經(jīng)濟效果。