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行政優(yōu)益權(quán)

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1.什么是行政優(yōu)益權(quán)

  行政優(yōu)益權(quán)是指國家為保障行政主體有效地行使職權(quán)、履行職責(zé),賦予行政主體職務(wù)上或物質(zhì)上的許多優(yōu)先和受益條件,行政主體享受這些優(yōu)益條件(或曰優(yōu)惠條件)的資格和可選擇性。簡言之,行政優(yōu)益權(quán)就是國家為行政主體行使職權(quán)提供的行為優(yōu)先條件和物質(zhì)保障條件。前者稱為行政優(yōu)先權(quán),它體現(xiàn)行政主體與行政相對方的關(guān)系;后者稱為行政受益權(quán),它體現(xiàn)行政主體與國家的關(guān)系。行政主體以行政職權(quán)為前提享有行政優(yōu)益權(quán),同時行政優(yōu)益權(quán)保障行政職權(quán)有效行使,成為行政職權(quán)有效運作的法定保障條件。

  盡管行政優(yōu)益權(quán)與行政職權(quán)密切相關(guān),但行政優(yōu)益權(quán)并不等同于行政職權(quán),也不屬于行政職權(quán),兩者最明顯的區(qū)別在于:行政優(yōu)益權(quán)可以被行政主體選擇性地放棄不用,但行政職權(quán)不能被放棄,否則將導(dǎo)致違法或失職。從行政實務(wù)來看,一些地方的行政公務(wù)人員對此不甚明了,導(dǎo)致行政優(yōu)益權(quán)的運行狀態(tài)很不理想,此種狀況亟待改變。

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