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羅斯福新政

1.羅斯福新政的簡(jiǎn)介

羅斯福
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羅斯福

  羅斯福新政是指1933年富蘭克林·羅斯福就任美國(guó)總統(tǒng)后所實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策,其核心是三個(gè)R:救濟(jì)(Relief)、復(fù)興(Recovery)和改革(Reform),因此有時(shí)也被稱為三R新政。救濟(jì)主要針對(duì)窮人與失業(yè)者,復(fù)興則是將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常水平,針對(duì)金融系統(tǒng)的改革則試圖預(yù)防再次發(fā)生大蕭條。新政讓政治版圖重新排列,民主黨作為多數(shù)(以及在1933年至1969年間九個(gè)總統(tǒng)任期中,七次掌握了白宮),其根基為自由主義思想、南方白人、傳統(tǒng)的民主黨員、大城市中的技師、以及近期被賦予權(quán)力的勞工聯(lián)盟及少數(shù)族群。共和黨則分裂為兩派:一派為反對(duì)整個(gè)新政的保守主義者,他們認(rèn)為新政是商業(yè)與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的敵人,另一派則接受部分的新政,并試圖使之更有效率。政治版圖的重劃,形成了“新政聯(lián)盟)”,他們主宰總統(tǒng)大選直至1960年代,而反對(duì)派的保守聯(lián)盟則在1937年到1963年間主掌國(guó)會(huì)。到1936年之前,“自由派”通常指新政的支持者,而“保守派”則指其反對(duì)者。

2.羅斯福新政的背景[1]

3.羅斯福新政的第一階段

4.羅斯福新政的第二階段

  • 舉辦救濟(jì)和公共工程(例如公共事業(yè)振興署、田納西河谷管理局興辦的一些基建項(xiàng)目)。
  • 整頓銀行業(yè),克服金融危機(jī)。新政從整頓銀行開(kāi)始,羅斯福在就職的第三天下令所有銀行停業(yè)整頓。3月9日,國(guó)會(huì)通過(guò)《緊急銀行法》,該法宣布停止黃金的兌換和出口,授權(quán)聯(lián)邦銀行增發(fā)鈔票以解決貨幣饑荒,并改造聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行以加強(qiáng)國(guó)家對(duì)銀行的管理和控制。該法的實(shí)施使銀行與金融秩序恢復(fù)了正常,人們恢復(fù)了對(duì)銀行的信心。
  • 恢復(fù)工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。1933年5月,國(guó)會(huì)通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》,成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署調(diào)控市場(chǎng),規(guī)定國(guó)家向減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼,以提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。政府用行政手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減少農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩,保證農(nóng)民利益,對(duì)農(nóng)業(yè)復(fù)蘇起到積極作用。6月,國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》,該法以恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo),將生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)置于國(guó)家監(jiān)督之下,以減少盲目生產(chǎn),并由國(guó)家干預(yù),調(diào)節(jié)企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系,為企業(yè)復(fù)興創(chuàng)造良好條件。
  • 保護(hù)勞工權(quán)利,制定最低工資和最高工時(shí)規(guī)定。出臺(tái)《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》并成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署,此后又將救濟(jì)改成“以工代賑”,解決失業(yè)問(wèn)題。促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)“民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃”,吸收年輕人從事公共設(shè)施建設(shè),此后還創(chuàng)立工程興辦署和全國(guó)青年總署,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
  • 建立社會(huì)保障體系。通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《全國(guó)勞工關(guān)系法》、《公用事業(yè)法》、《公平勞動(dòng)法》、《稅收法》等法規(guī),同時(shí)推動(dòng)工會(huì)建設(shè),這些工會(huì)後來(lái)成為民主黨的堅(jiān)定支持者。

5.歷史評(píng)價(jià)

  很多歷史學(xué)家認(rèn)為羅斯福為上千萬(wàn)絕望的民眾重建了希望與自尊,創(chuàng)建工會(huì)、提升公共設(shè)施、保存了資本主義──如果將銀行與鐵路國(guó)有化時(shí)可能會(huì)摧毀之。有些左派則譴責(zé)羅斯福在有機(jī)會(huì)將銀行、鐵路與其他工業(yè)國(guó)有化時(shí)卻在拯救資本主義。還有人抱怨他擴(kuò)張了聯(lián)邦政府的權(quán)力,創(chuàng)建工會(huì)且削弱商會(huì)的力量。歷史學(xué)家們基本上同意新政并未改變美國(guó)資本主義社會(huì)中的權(quán)力分布──除了工會(huì)的建立之外?!感抡?duì)國(guó)家內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)改變的影響甚微?!剐抡谝粋€(gè)充滿不確定與危機(jī)的時(shí)代中保留了美國(guó)的民主制度,而不致如其他國(guó)家的民主一樣地垮臺(tái)。

  自由市場(chǎng)的理論家如路德維?!ゑT·米塞斯認(rèn)為社團(tuán)主義是與他們所主張的資本主義形式完全不容的。在自由市場(chǎng)的資本主義裡,國(guó)家只能扮演守夜人的角色,政府在經(jīng)濟(jì)裡所扮演的角色僅限於保衛(wèi)自由市場(chǎng)能夠自由的運(yùn)作。在這樣的觀點(diǎn)下,社團(tuán)主義就如同社會(huì)主義共產(chǎn)主義一般,是和資本主義完全相反的意識(shí)形態(tài)。其他一些批評(píng)者則認(rèn)為這種社團(tuán)主義的機(jī)制排除了某些群體—尤其是失業(yè)者,也因此應(yīng)該替高失業(yè)率負(fù)責(zé)。

  在美國(guó)一些人認(rèn)為富蘭克林·德拉諾·羅斯福的新政是朝向社團(tuán)主義國(guó)家的政策。這些批評(píng)者,尤其是自由意志主義者,認(rèn)為新政代表的是一種新的而廣泛的社團(tuán)主義試驗(yàn)。好幾個(gè)新政的政策被美國(guó)最高法院判定違憲。一些人認(rèn)為后來(lái)美國(guó)政府的計(jì)畫(huà)也代表了國(guó)家進(jìn)一步的社團(tuán)主義行動(dòng)。

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