綠色生產(chǎn)是指以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程污染控制，使污染物的產(chǎn)生量最少化的一種綜合措施。

國(guó)際上，工業(yè)污染控制方式在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了重大的變革：以原先西方發(fā)達(dá)國(guó)家“末端處理”式的先污染后治理方式轉(zhuǎn)化為以污染防范為主的污染控制戰(zhàn)略，這種新戰(zhàn)略被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)環(huán)境活動(dòng)中心稱(chēng)為“清潔生產(chǎn)”戰(zhàn)略。“清潔生產(chǎn)”謀求合理利用資源、減少整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有力工具。污染防止概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代末期。剛出現(xiàn)時(shí)人們冠之以不同的稱(chēng)呼：美國(guó)稱(chēng)之為“污染預(yù)防”、“減廢技術(shù)”和“廢料最少化”，日本稱(chēng)之為“無(wú)公害工藝”，而中國(guó)和一些歐洲國(guó)家則稱(chēng)之為“少?gòu)U無(wú)廢工藝”，另外一些國(guó)家也有“清潔工藝”、“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”等稱(chēng)呼。直到20世紀(jì)90年代初，國(guó)際上才逐步統(tǒng)一說(shuō)法，稱(chēng)之為“清潔生產(chǎn)”。

對(duì)清潔生產(chǎn)的定義尚未達(dá)成共識(shí)，但其內(nèi)涵可歸結(jié)如下：

（1）清潔生產(chǎn)包括的內(nèi)容：①清潔的能源及生產(chǎn)過(guò)程 a.選擇綠色資源（Green Resources），著重使用無(wú)公害、養(yǎng)護(hù)型的新能源、新資源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生新能源；b.清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高能源利用效率；c.采用無(wú)污染、少污染的技術(shù)、新設(shè)備，節(jié)約能源及資源；開(kāi)展原材料的循環(huán)套用和回收利用，綜合利用邊角下料和廢舊物資，提高資源利用率，減少對(duì)地球資源的耗用；d.強(qiáng)化工藝、設(shè)備、原材料儲(chǔ)運(yùn)管理和生產(chǎn)組織過(guò)程的管理，減少物料的流失和泄漏事故；e.對(duì)排放的污染物進(jìn)行“三廢”綜合治理。②清潔的產(chǎn)品 a.產(chǎn)品所用材料應(yīng)無(wú)毒害物，易分解處理、潔凈產(chǎn)品及生存空間；b.產(chǎn)品應(yīng)具合理的使用功能和使用壽命以及節(jié)能、節(jié)水、省電和低噪音等特點(diǎn)；c.產(chǎn)品使用后不含危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的因素，易于回收、復(fù)用和再生；d.附加服務(wù)和附加利益組成綠色產(chǎn)品的附加產(chǎn)品。

（2）清潔生產(chǎn)的目標(biāo)：①在生產(chǎn)過(guò)程中，消除減少?gòu)U、污物的產(chǎn)生和排放，以實(shí)現(xiàn)合理利用資源，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，減少整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的危害。②通過(guò)資源的有效利用、短缺資源的代用、資源的再利用，以及節(jié)能、省料、節(jié)水，以實(shí)施資源的合理利用，減緩資源的耗竭。

（3）清潔生產(chǎn)應(yīng)貫穿于兩個(gè)“全過(guò)程”：①生產(chǎn)的組織全過(guò)程。即從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程，采取必要措施防止污染產(chǎn)生。②物料轉(zhuǎn)化全過(guò)程。即從原材料加工到產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品使用甚至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)采取必要的措施，實(shí)施污染控制。

綠色生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)的概念并無(wú)太大差別，我們可以把綠色生產(chǎn)定義為按照有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則來(lái)組織生產(chǎn)過(guò)程，創(chuàng)造出綠色產(chǎn)品，以滿足綠色消費(fèi)。因?yàn)橐酝鍧嵣a(chǎn)的概念較專(zhuān)注于工業(yè)生產(chǎn)，所以綠色生產(chǎn)在某種意義上內(nèi)涵比清潔生產(chǎn)更廣。

除了清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，綠色生產(chǎn)更突出開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品這一點(diǎn)。綠色產(chǎn)品是指在其營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中具有比目前類(lèi)似產(chǎn)品更有利于環(huán)保的特性的產(chǎn)品。它可以是改良型或全新的產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品除了具有傳統(tǒng)產(chǎn)品的基本要求外，還有一個(gè)最基本的要求，即符合環(huán)保要求，有利于環(huán)保。采用綠色生產(chǎn)的意義是多方面的，例如更易獲得消費(fèi)者對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品的好評(píng)和信賴(lài)、財(cái)務(wù)收益（由于排污費(fèi)用的降低和原材料及能源的消耗量的降低），以及新的盈利機(jī)會(huì)（利用綠色技術(shù)可以將無(wú)用的東西轉(zhuǎn)為盈利的有用之材，通常稱(chēng)之為“廢物利用”）。

需要指出的是，綠色生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。所謂的綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品都是相對(duì)于原來(lái)的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品而言的。所以綠色生產(chǎn)本身是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色生產(chǎn)的內(nèi)涵將不斷更新進(jìn)步。生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)中引入綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的觀念，對(duì)原有的高能耗高污染的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改造。在綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮綠色產(chǎn)品功能的延伸和再利用，盡量節(jié)省原材料，減少?gòu)U棄物。同時(shí)，還應(yīng)考慮廢棄物回收和處理的方便，提供相應(yīng)的服務(wù)，以減少或消除消費(fèi)者在處理廢棄物時(shí)的麻煩和無(wú)意中造成的環(huán)境污染。

綠色企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)可大致分為準(zhǔn)備階段、調(diào)研階段、制定方案階段和實(shí)施方案階段。

準(zhǔn)備階段

（1）明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念。綠色生產(chǎn)的目標(biāo)可能來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)或主管部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)、環(huán)保法規(guī)的要求，以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在準(zhǔn)備階段，企業(yè)只是預(yù)定一個(gè)大致努力的方向，目標(biāo)的具體化將在以后階段完成。轉(zhuǎn)變觀念可謂實(shí)施綠色生產(chǎn)的首要問(wèn)題。更新觀念的關(guān)鍵是各級(jí)政府官員與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要通過(guò)各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班對(duì)他們進(jìn)行綠色生產(chǎn)的目的、意義、實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)施方法、法規(guī)、政策與運(yùn)行機(jī)制的培訓(xùn)，從而提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整戰(zhàn)略，掌握操作方法。

（2）組織行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立強(qiáng)有力的行動(dòng)小組，是順利推行綠色生產(chǎn)的組織保證。該組織的建立主要是為了執(zhí)行以下任務(wù)：開(kāi)展調(diào)研和分析：組織評(píng)價(jià)和咨詢(xún)；確定具體目標(biāo)；進(jìn)行方案論證；負(fù)責(zé)立項(xiàng)；指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持和吸收群眾參與；組織驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說(shuō)明的是，行動(dòng)小組為了順利開(kāi)展工作，應(yīng)首先爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)層的支持和授權(quán)。一般應(yīng)有一位熟悉本廠生產(chǎn)和環(huán)保、有經(jīng)驗(yàn)且有威信的人來(lái)對(duì)行動(dòng)小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)。此外，由于實(shí)行清潔生產(chǎn)有時(shí)涉及工業(yè)、財(cái)政、銀行、物資、能源、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，這時(shí)需各有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)一致，主動(dòng)配合，大力支持，清潔生產(chǎn)才有可能成為現(xiàn)實(shí)，所以必須加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)。政府往往會(huì)在當(dāng)中扮演重要角色：制定清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策與措施，制定和指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，組織環(huán)境審計(jì)，組織示范工程和示范區(qū)的建設(shè)，以及總結(jié)、推廣清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于行動(dòng)小組而言，還應(yīng)注意在工作過(guò)程中要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，要做好系列宣傳工作，并進(jìn)行控制和核算。

調(diào)研階段

進(jìn)行調(diào)查分析是任何解決問(wèn)題做決策的必經(jīng)步驟。調(diào)查分析的內(nèi)容一般涉及：企業(yè)的基本情況（包括企業(yè)歷史、企業(yè)地址、規(guī)模、組織機(jī)構(gòu)、主要產(chǎn)品、近年來(lái)產(chǎn)量利稅及企業(yè)規(guī)劃等等）；企業(yè)的環(huán)境背景（包所在地的地理、地質(zhì)、地形、土壤、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境等）；企業(yè)的生產(chǎn)排污情況（包括能耗、物耗、廢料產(chǎn)生部位、污染物的形態(tài)、性狀、毒性和數(shù)量、排污和去向等）；相關(guān)的環(huán)保法規(guī)和排放要求；污染治理現(xiàn)狀（包括治理項(xiàng)目、方法、投資、評(píng)價(jià)、排污費(fèi)、污染糾紛、人員健康情況等）。進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研與分析，要進(jìn)行物料和能量核算，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。分析和預(yù)測(cè)是指對(duì)收集的一手和二手資料進(jìn)行計(jì)算、分析和比較。應(yīng)特別注意物料核算，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)表明往往可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在和存在的機(jī)會(huì)，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行回顧和預(yù)測(cè)，有助于確定目標(biāo)和開(kāi)發(fā)方案對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的考慮。最后，經(jīng)過(guò)分析和預(yù)測(cè)，把結(jié)果整理成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，作為行動(dòng)的依據(jù)。

制定方案階段

在這一階段，首先要確定目標(biāo)。通過(guò)第二階段的調(diào)研分析一般即可發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中最為薄弱和最易突破的環(huán)節(jié)，從中選中若干重點(diǎn)采取行動(dòng)，同時(shí)綜合考慮企業(yè)在人、財(cái)、物及技術(shù)等方面的實(shí)際情況，最終確定一個(gè)（或幾個(gè)）具體的目標(biāo)。之后，企業(yè)應(yīng)提出可供選擇的方案，然后進(jìn)行可行性分析?？尚行苑治鐾ㄟ^(guò)對(duì)若干可供選擇方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評(píng)價(jià)，從中選出最可行（或最佳）方案。

實(shí)施方案階段

這一階段通常包括四個(gè)步驟：（1）方案的實(shí)施。包括籌集方案所需資金，進(jìn)行設(shè)計(jì)、申請(qǐng)?jiān)S可證等等。（2）成效評(píng)價(jià)與反饋。方案得以實(shí)施后，若生產(chǎn)進(jìn)入正常狀態(tài)，設(shè)計(jì)也達(dá)到要求，則可收集數(shù)據(jù)，檢查方案的實(shí)施成效并加以評(píng)價(jià)和反饋。假如未能達(dá)到原先制定的目標(biāo)，要“返工”或修改原方案。這種追蹤評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)于綠色生產(chǎn)的順利進(jìn)行和進(jìn)一步完善非常有用。（3）驗(yàn)收。（4）進(jìn)一步提出新目標(biāo)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)需求變化及其他，綠色生產(chǎn)是一個(gè)“不進(jìn)則退”的不間斷的進(jìn)程。企業(yè)需時(shí)刻密切注意環(huán)境變化，不斷提出新目標(biāo)，以與不斷變化的環(huán)境相一致。

在推行綠色生產(chǎn)的過(guò)程中，將會(huì)遇到各方面的阻力。目前我國(guó)的綠色生產(chǎn)基本停留在對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的事后處理上而大多尚未落實(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中。

障礙分析大致而言，企業(yè)在實(shí)施綠色生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)遇到以下障礙：（1）觀念方面的障礙。企業(yè)中往往存在種種舊觀念或?qū)G色生產(chǎn)的偏見(jiàn)。大多數(shù)人尚保持原有的經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，至多采取被動(dòng)和應(yīng)付了事的心態(tài)。此外，許多企業(yè)把滿足環(huán)保法規(guī)的要求作為企業(yè)環(huán)保工作的“上限”，而不愿做進(jìn)一步的努力，有些人認(rèn)為綠色生產(chǎn)只是一種宣傳口號(hào)，是一種“花架子”，不可能給企業(yè)帶來(lái)多少實(shí)際好處。而且最關(guān)鍵的是，絕大多數(shù)人總是不喜歡變化，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕采取新做法會(huì)影響原來(lái)的生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量，于是往往安于現(xiàn)狀，認(rèn)為多一事不如少一事。另外，多數(shù)人容易犯近視癥，認(rèn)為預(yù)防污染是長(zhǎng)期的事、以后的事，目前是不現(xiàn)實(shí)的。（2）經(jīng)濟(jì)方面的障礙。綠色生產(chǎn)需大量資金投入。一方面許多企業(yè)資金不足，虧損問(wèn)題尚未解決，對(duì)環(huán)?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。而另一方面，這關(guān)系到成本收益問(wèn)題，成本投入很大，但收益卻不是立即可見(jiàn)并且是不確定的。另外，對(duì)環(huán)境損失的估計(jì)及對(duì)綠色生產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算是很難的。此外，中國(guó)對(duì)廢料的排放收費(fèi)太低，對(duì)企業(yè)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)刺激。（3）技術(shù)方面的障礙。首先是技術(shù)部門(mén)與生產(chǎn)與銷(xiāo)售部門(mén)之間的接口問(wèn)題。要把技術(shù)轉(zhuǎn)化為可生產(chǎn)的銷(xiāo)售產(chǎn)品，其間會(huì)有信息傳遞等各方面的問(wèn)題。其次是缺少對(duì)生產(chǎn)進(jìn)程的物耗、能耗和排污等方面的精確數(shù)據(jù)。另外，許多企業(yè)缺乏可用的技術(shù)，綠色R&D較薄弱，綠色技術(shù)人員缺乏。（4）管理等方面的障礙。管理層缺乏可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保等方面的正確認(rèn)識(shí)（或認(rèn)識(shí)不足），領(lǐng)導(dǎo)不力。而且在組織機(jī)構(gòu)上不落實(shí)，并缺少必要的獎(jiǎng)勵(lì)。（5）生產(chǎn)的剛性與需求的柔性方面的矛盾以及生產(chǎn)轉(zhuǎn)向的困難。

實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的途徑企業(yè)要針對(duì)自身面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題采取綜合措施來(lái)解決。以下是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的幾條主要途徑：

（1）綜合利用資源（原材料和能源等），開(kāi)發(fā)二次資源（例如，利用“廢渣”“廢氣”等）。

（2）在綠色生產(chǎn)過(guò)程中防止物料流失，對(duì)廢物要進(jìn)行綜合利用。

（3）改進(jìn)設(shè)備和工藝流程，開(kāi)發(fā)更佳的生產(chǎn)流程。

（4）提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（5）改進(jìn)和發(fā)展綠色技術(shù)，搞好污染防范及末端處理。此外，政府加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)建無(wú)廢工業(yè)區(qū)，推廣綠色生產(chǎn)。