第三國傾銷
1.第三國傾銷的概述
所謂“第三國傾銷”,又稱間接傾銷、“代表第三國的反傾銷”(Antidumping action on behalf of a thirdcountry)是指甲國的產品傾銷至乙國,再由乙國銷往丙國,并對丙國的有關工業(yè)造成損害。在這種情況下,雖然乙國的出口商并沒有實施實際傾銷行為,但丙國相似產品生產商可依反傾銷法申請對乙國的生產商和出口商進行反傾銷調查,也可要求乙國對甲國的產品采取反傾銷措施。至于乙國當局是否會根據(jù)丙國的請求,對甲國的傾銷產品實施反傾銷措施,往往取決于乙國與丙國的政治與貿易關系。
“其他國家或者地區(qū)的產品以低于正常價值出口至第三國市場,對我國已建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅,或者對我國建立國內產業(yè)造成實質阻礙的,應國內產業(yè)的申請,國務院對外貿易主管部門可以與該第三國政府進行磋商,要求其采取 適當?shù)拇胧!彼裕谌龂鴥A銷的法律關系是一個三方關系,如圖所示:
第三國傾銷制見之于美、加、墨三國的《北美自由貿易協(xié)定》、澳大利亞、新西蘭的《進一步密切經(jīng)濟關系協(xié)定》等,這種“第三國傾銷”制度目前都存在于有緊密利益關系的國家之間,如屬同一自由貿易區(qū)的成員國之間。而且根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》,進口國在采取反傾銷行動時,應事先征得WTO貨物貿易理事會同意。
2.產生第三國傾銷的原因
進口國是否采取“反傾銷措施”的決策,取決于其對于“反傾銷措施”的成本與收益的比較。一個國家決定實施反傾銷,從根本意義上說,也是最大最重要的“收益”是,為了保障宏觀經(jīng)濟平衡。而由此帶來的“成本”可能使發(fā)起反傾銷的國家中的消費者利益出現(xiàn)流失;并導致傾銷與反傾銷雙方之間引發(fā)貿易摩擦,使雙邊經(jīng)貿關系趨向惡化。當某一成員方反傾銷主管機構提起反傾銷調查的目的是為了保護第三國的受損產業(yè)而非本國產業(yè)時,提起調查的成員必須得到該第三國的授權,同時,獲得包括證明進口產品傾銷以及傾銷正對該第三國國內產業(yè)造成損害的證據(jù)。反傾銷調查啟動后,是否繼續(xù)進行則完全決定于進口國。
究其原因可能主要有如下三點:
該第三國是進口國的主要貿易伙伴之一,保護第三國的受損產業(yè)有利于增強和改善兩國的雙邊經(jīng)貿關系,有利于進口國國內經(jīng)濟的長期發(fā)展。
該國承諾給進口國以某種相應的貿易優(yōu)惠或利益為條件,請求進t:l國代表第三國進行反傾銷凋查。
該第三國與進口國存在某些貿易摩擦,進口國希望限制該第三國某些產品的進口,而進口國本身的國內產業(yè)并未遭受損害或國內無類似的相關產業(yè)時。