稅收爭訟法
1.稅收爭訟法的概念
稅收爭訟法,簡言之,就是有關(guān)稅收爭訟的法律。稅收爭訟法包括以下兩類:
1.稅收爭議法:是指擁有稅收立法權(quán)的立法主體制定、認(rèn)可的,用來調(diào)整怎樣與爭議當(dāng)事人在解決稅務(wù)行政爭議活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。
2.稅收訴訟法:
(1)稅收行政訴訟法
(2)稅收刑事訴訟法
2.稅收爭訟法的意義
就稅收分配領(lǐng)域而言,稅收法定原則是各國稅法所普遍提倡和遵循的基本原則。它要求稅收的確定和征收都必須基于法律的規(guī)定,要求稅務(wù)管理人員必須依法行使權(quán)利;但如果稅法不賦予納稅人等稅務(wù)管理相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違反稅法進(jìn)行稅收征收和管理的行為享有爭議和要求保護(hù)的權(quán)利,那么,稅收法定主義原則無疑將成為一句空話。鑒此,現(xiàn)代各國大都制定了相應(yīng)的解決稅務(wù)爭議的法律規(guī)范,以對稅務(wù)管理相對人已經(jīng)或可能受到損害的權(quán)益給予必要救濟(jì),并強(qiáng)化對稅務(wù)管理機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督和制約。這些有關(guān)解決稅務(wù)爭議的法律規(guī)范統(tǒng)稱為稅收爭訟法。
由此可見,稅收爭訟法是以稅務(wù)爭議為對象和內(nèi)容,并以解決稅務(wù)爭議為直接目的的法律規(guī)范的總稱。稅收爭訟法主要規(guī)定解決稅務(wù)爭議的原則、途徑、方法和程序,它對于保護(hù)正常的稅務(wù)管理相對人的合法權(quán)益,保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,以及維護(hù)正常的稅收征管秩序具有重要作用。稅收爭訟法在稅法體系中具有重要地位,它與稅收實(shí)體法、稅收征管法等,構(gòu)成現(xiàn)代稅法的重要組成部分。
現(xiàn)代國家普遍重視稅務(wù)爭議的解決,盡管各國的稅務(wù)爭訟案件內(nèi)容多樣、形式復(fù)雜,如何依法裁決稅務(wù)爭訟案件也因各國稅務(wù)司法制度不同而有所差異,但總體來講,當(dāng)稅務(wù)行政管理相對人認(rèn)為其權(quán)利受到稅務(wù)機(jī)關(guān)不法侵害并與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生稅務(wù)爭議時(shí),其權(quán)利獲得救濟(jì)或爭議得到解決的途徑卻大致相同,一般包括行政復(fù)議救濟(jì)和司法訴訟救濟(jì)兩大途徑。
3.我國目前的稅收爭訟法
目前,我國解決稅務(wù)爭議主要適用的法律、法規(guī)有:1989年4月4日七屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》),1992頒布、1995年修訂2001年第二次修改的《稅收征管法》和1999年4月29日九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)以及1993年國家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》。