社會減免
1.什么是社會減免[1]
社會減免是指征收農(nóng)業(yè)稅時,對少數(shù)缺乏勞動力和必要的生產(chǎn)資料,以及其他客觀原因而致生活貧苦的農(nóng)戶應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅,每年都要根據(jù)具體情況,給予減征或免征的照顧。
2.社會減免范圍[2]
國家對特殊農(nóng)業(yè)稅納稅人給予減免稅照顧,主要包括:
1.農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有困難的革命老根據(jù)地:生產(chǎn)落后,生活有困難的少數(shù)民族地區(qū);交通不便,生產(chǎn)落后和農(nóng)民生活有困難的貧困山區(qū)等,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,可以減征農(nóng)業(yè)稅。
2.對革命烈士家屬、在鄉(xiāng)的革命殘廢軍人及因缺乏勞動力或者其他原因納稅確有困難的納稅人,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準,可以減征或免征農(nóng)、業(yè)稅。
3.社會減免的由來[1]
1949年,對貧苦無勞動力的老弱殘疾孤寡戶的農(nóng)業(yè)稅,經(jīng)民主評議與區(qū)政府批準,酌減15%一30%。1953年起,對烈、軍、工屬中無勞動力或缺乏勞動力的農(nóng)戶和老、弱、孤、寡、殘、疾的貧苦農(nóng)戶以及遭受意外災(zāi)害交糧確有困難的,減征應(yīng)繳稅額的10%一20%,特殊困難的可多減或全免。對貧雇農(nóng)在去冬分得土地部分,因缺乏生產(chǎn)資料,在土地改革當(dāng)年予以適當(dāng)照顧。對革命轉(zhuǎn)業(yè)軍人及經(jīng)政府組織動員的移民新安家立業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2年以內(nèi)的農(nóng)戶,對遭受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷特重生產(chǎn)尚未完全恢復(fù)的革命老根據(jù)地缺乏生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)戶,對少數(shù)民族聚居地區(qū)生活貧困的農(nóng)戶,均減征應(yīng)繳稅額的10%~20%,特殊困難的可多減或全免。1957年,根據(jù)農(nóng)業(yè)合作化的新情況,按社內(nèi)貧苦烈、軍屬戶、無勞動力的貧苦農(nóng)戶,“五?!睉簪芎鸵泼駪魬魯?shù)的多少及經(jīng)濟情況,以社為單位計算減免。對于貧苦烈、軍屬和不享受農(nóng)業(yè)社照顧的貧苦農(nóng)戶,其減免的稅額,發(fā)給各戶,對于“五?!睉艉拖硎苻r(nóng)業(yè)社照顧的困難戶,其減免的稅額由社處理。
1961年,在調(diào)整農(nóng)戶負擔(dān),降低依率計征稅率的同時,對社會減免也作出了原則規(guī)定。對于革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)生產(chǎn)有困難的生產(chǎn)大隊,以及因其他原因納稅確有困難的單位,經(jīng)縣(市)人民委員會批準,可給予適當(dāng)減免。對于革命烈士家屬,在鄉(xiāng)革命殘廢軍人,經(jīng)政府組織動員的移民及無直系親屬的“五?!睉?,經(jīng)群眾評議,由人民公社管理委員會提出意見,報請縣(市)人民委員會批準,也可在社會減免中給予適當(dāng)照顧。
1979年6月,江西省人民政府規(guī)定,為了安置城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識青年而在農(nóng)村舉辦的以知識青年為主,獨立經(jīng)濟核算,集體所有制的知青場、隊,自1979年起到1985年,一律由各地作為社會減免免征農(nóng)業(yè)稅。1982年,省財貿(mào)委員會規(guī)定,農(nóng)業(yè)稅減免,仍以生產(chǎn)隊為單位計算核定。對于包產(chǎn)到戶,包干到戶(組)的地方,農(nóng)業(yè)稅減免應(yīng)該核減到隊,落實到戶(組)。社會減免應(yīng)重點照顧烈、軍屬、“五?!睉簟⒃卩l(xiāng)殘廢革命軍人及其他遭受意外災(zāi)害的困難戶。1979--1990年,全省社會減免2.83億公斤(稻谷),折合金額9107萬元。約占同期農(nóng)業(yè)稅收人的4.9%。
(1)對農(nóng)業(yè)稅社會減免、少數(shù)民族減免等項減免指標,要盡量在征收入庫前核定到納稅單位和個人,減少退庫手續(xù);對災(zāi)情減免,等年成基本定局后再行分配。應(yīng)退庫的減免指標,先由縣市將指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到村民小組后,由村民小組組織村民群眾民主評議到戶,報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查同意后,編造分戶減免結(jié)算清冊,匯總統(tǒng)計報縣市財政部門,經(jīng)核實后,組織區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))填發(fā)統(tǒng)一制定的減免稅通知書;同時將應(yīng)退稅款,匯交當(dāng)?shù)劂y行或信用社,由各享受減免照顧的戶持核發(fā)的減免退稅通知書,到指定銀行或信用社辦理轉(zhuǎn)賬或領(lǐng)取現(xiàn)金的手續(xù)。退稅完畢后,銀行或信用社將納稅單位和個人的收據(jù)整理匯送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政部門。
(2)減免退庫只退金額,不退實物??h、市財政局按中央金庫條例施行-±IHN填制“收入退還書”交金庫退款,將款匯給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)稅專戶”內(nèi),由銀行營業(yè)所監(jiān)督撥款,??顚S?,必須退給納稅單位和個人,其他任何單位不得截留、挪用。
(3)聯(lián)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織得到減免稅款后,要及時記賬沖減農(nóng)業(yè)稅支出,不得作其他收入進賬,以正確體現(xiàn)對國家的貢獻。