生態(tài)經濟區(qū)劃是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經濟分區(qū)管理的基礎和前提，是指根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能與經濟功能空間分異規(guī)律，全面考慮包括自然因素和人為因素在內的生態(tài)因子，同時強調生態(tài)學基礎和經濟發(fā)展規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)經濟區(qū)的過程，是在以往單一的區(qū)域生態(tài)區(qū)劃或經濟區(qū)劃難以解決如何使自然系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)協(xié)同、持續(xù)發(fā)展難題的背景下提出來的，是在自然區(qū)劃、經濟區(qū)劃以及生態(tài)功能區(qū)劃的基礎上發(fā)展起來的，其為制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃、維護區(qū)域生態(tài)安全以及合理利用資源與調整工農業(yè)生產布局、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境提供科學依據，又可以為資源開發(fā)、產業(yè)布局、災害防治、環(huán)境綜合整治、生態(tài)恢復建設及經濟發(fā)展分區(qū)管理提供科學依據，對實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有深遠的指導意義。^[1]

　　生態(tài)經濟功能區(qū)劃總的目標是依據區(qū)域生態(tài)經濟特點以及區(qū)域之間按生態(tài)經濟差異進行科學的區(qū)劃，以便對不同生態(tài)經濟功能區(qū)因地制宜、分類管理，取得生態(tài)經濟系統(tǒng)持續(xù)和諧發(fā)展。按照生態(tài)系統(tǒng)功能的理論，對生態(tài)系統(tǒng)完整性進行評價，認識生態(tài)系統(tǒng)受到的脅迫以及脅迫產生的原因，判定生態(tài)系統(tǒng)完整性是否有損失。人類所期望的生態(tài)經濟是否得到發(fā)揮，并采取相應的調控對策，是生態(tài)經濟區(qū)劃的方法論和最終目的”。

　　1.生態(tài)經濟定位。一個區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)同時具有多種生態(tài)經濟。通過生態(tài)經濟分析和評價，整合區(qū)域社會、經濟和生態(tài)3個方面的因素，確定相應尺度上生態(tài)系統(tǒng)的主導生態(tài)經濟，是生態(tài)經濟區(qū)劃的根本內容。主導生態(tài)經濟是在維護流域、區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)平衡，促進社會、經濟持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮主導作用的生態(tài)經濟。主導生態(tài)經濟的確定既要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的自組織演化特征，又要考慮區(qū)域社會、經濟、文化的發(fā)展需求，要將國家生態(tài)安全目標、區(qū)域經濟發(fā)展目標和當地居民的生活需要結合起來。

　　2.因地制宜，分類管理。生態(tài)系統(tǒng)及其主導生態(tài)經濟的空問分異為資源的合理開發(fā)和利用提供了基本框架，有利于確定各功能區(qū)的經濟發(fā)展方向和產業(yè)結構調整規(guī)劃，提出限制性產業(yè)、鼓勵性產業(yè)和禁止性產業(yè)發(fā)展目錄，并可依據區(qū)劃編制生態(tài)保護規(guī)劃，做到地制宜和分類管理，取得生態(tài)環(huán)境效益和社會經濟效益的雙贏。

　　①生態(tài)系統(tǒng)劃分。按等級尺度理論，認識生態(tài)系統(tǒng)的垂直和水平結構，確定所研究的生態(tài)系統(tǒng)的邊界，以及包括研究依據、原則和指標體系的建立。

　?、谏鷳B(tài)系統(tǒng)自組織過程的認識。按照復雜系統(tǒng)的自組織演化理論，認識生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律，躍變閡值及其內部循環(huán)過程和外部影響子。

　?、凵鷳B(tài)系統(tǒng)功能確定。結合相應區(qū)域社會、經濟、文化發(fā)展分析，確定生態(tài)經濟系統(tǒng)的主導生態(tài)或經濟功能以及功能區(qū)劃分。

　?、苌鷳B(tài)系統(tǒng)環(huán)境問題確定。按照生態(tài)經濟系統(tǒng)功能觀點，分析與評價生態(tài)系統(tǒng)的完整性。確定主要生態(tài)環(huán)境問題類型、形成機制，闡明特定生態(tài)經濟問題可能發(fā)生的地區(qū)范圍和程度。

　　⑤繪制生態(tài)經濟區(qū)劃地圖。

　　生態(tài)經濟區(qū)劃與以往各種區(qū)劃有所不同，區(qū)劃的對象是生態(tài)一經濟一社會復合系統(tǒng)，這要求必須在生態(tài)系統(tǒng)的復雜系統(tǒng)理論和等級結構理論基礎上，在不同的尺度上堅持自然、生態(tài)和經濟區(qū)劃原則來研究區(qū)劃的方法。功能多元性、尺度特性和研究視角的多維性是考慮生態(tài)經濟區(qū)劃的原則和方法的理論基礎，而這一切又是建立在生態(tài)系統(tǒng)的復雜系統(tǒng)理論和等級結構理論之上的。

　　1.區(qū)域相似性與分異原則

　　區(qū)域生態(tài)經濟受各種因素影響，區(qū)域相似性與分異原則就是要求使區(qū)劃后的各區(qū)內相似性和區(qū)間差異性均比較顯著。這種相似性和差異性包括自然環(huán)境、社會經濟2個方面的內容。在自然環(huán)境方面，相似性和差異性體現在地彤地貌、土壤植被、氣候水文、動植物資源、地質災害等方面，在進行區(qū)劃時，盡量保證各單元自然環(huán)境條件基本一致。在社會經濟方面，復合生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展水平體現在人口、資源、環(huán)境、經濟之間的矛盾及協(xié)調程度上，住進行區(qū)劃時，盡量保證各單元社會經濟特征基本一致。

　　2.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和敏感性原則

　　生態(tài)環(huán)境的敏感性指生態(tài)系統(tǒng)對人類活動反應的敏感程度，用來反映產生生態(tài)失衡與生態(tài)環(huán)境問題的可能性大小。生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和敏感性一般可以通過生態(tài)系統(tǒng)的組成、結構變化和功能發(fā)揮等表現出來。

　　3.特殊生態(tài)服務功能區(qū)優(yōu)先發(fā)展和保護原則

　　特殊生態(tài)服務功能區(qū)指重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)良好區(qū)，例如集中水源地、脆弱生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化遺產和遺跡、風景名勝等。它們對建立區(qū)域生態(tài)服務功能平衡、保障復合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展、維系和發(fā)揚地方文化有重要的支撐作用，需要優(yōu)先保護。

　　4.行政區(qū)相對完整性原則

　　人類的經濟活動和社會行為是在相應行政區(qū)的領導和組織下進行的，因此，生態(tài)經濟區(qū)劃需要盡量同行政區(qū)保持一定的協(xié)調關系，便于生態(tài)經濟區(qū)劃的成果和綜合治理措施的順利實施。