廣告審查指廣告在交付承辦(設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布)之前，廣告內(nèi)容必須經(jīng)過檢查核對，并將檢查核對意見和結(jié)論以一定形式表示出來的規(guī)則。廣告審查制度是保證廣告真實(shí)合法的一項(xiàng)重要的法律制度和管理制度。參加廣告審查法律關(guān)系的主體包括廣告客戶、廣告經(jīng)營者、廣告證明出具機(jī)關(guān)。廣告客戶在委托廣告經(jīng)營者辦理廣告業(yè)務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)審查自身廣告是否真實(shí)合法，并辦理和準(zhǔn)備好應(yīng)當(dāng)提交和交驗(yàn)的廣告證明文件；廣告證明出具機(jī)關(guān)在依廣告客戶申請，辦理廣告證明文件出具手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，方可出具證明文件；廣告經(jīng)營者承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查廣告內(nèi)容，對內(nèi)容失實(shí)、違法的不得承辦。

廣告審查的范圍包括兩個(gè)方面。(1)審查廣告客戶的主體資格，查看廣告客戶有無做某項(xiàng)內(nèi)容廣告的權(quán)利能力和行為能力。當(dāng)廣告內(nèi)容所涉及的事項(xiàng)超出廣告客戶的權(quán)利能力和行為能力范圍時(shí)，做出不予出具證明或承辦的決定。

(2)審查廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查看廣告是否含有違反廣告管理法規(guī)和國家其它法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，查看廣告內(nèi)容的表現(xiàn)形式是否違反廣告管理法規(guī)和國家其他法律、法規(guī)的規(guī)定。凡廣告中含有違反國家法律，法規(guī)內(nèi)容和表現(xiàn)形式的，做出不予出具證明或承辦的決定。

(3)審查證明文件，查驗(yàn)廣告客戶應(yīng)當(dāng)提交和交驗(yàn)的證明文件是否真實(shí)、合法、有效。當(dāng)證明文件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求時(shí)，做出不予承辦或出具證明的結(jié)論。

1、根據(jù)廣告管理法規(guī)審查。廣告管理法規(guī)對廣告客戶從事廣告宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范做出了規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證明出具機(jī)關(guān)在承辦廣告和出具廣告證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照廣告管理法規(guī)確立的規(guī)范對廣告內(nèi)容及其表現(xiàn)形式逐次進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)要求客戶刪除，廣告客戶拒絕刪除的，做出不予承辦或出具證明的決定。

2、依據(jù)證明文件審查。廣告管理法規(guī)對廣告客戶委托經(jīng)營者或廣告證明機(jī)關(guān)承辦或出具廣告證明，應(yīng)當(dāng)提交和交驗(yàn)的證明文件作出了明確、具體的規(guī)定。廣告經(jīng)營者和廣告證明出具機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)客戶的證明文件對廣告進(jìn)行審查，檢查廣告內(nèi)容是否與證明文件內(nèi)容相符合，凡無合法證明、證明不齊以及證明文件不能證明廣告內(nèi)容真實(shí)合法的，做出不予承辦或出具證明的決定。

廣告經(jīng)營者審查廣告的程序分為四個(gè)階段：(1)承接登記。對委托辦理廣告業(yè)務(wù)的客戶，首先將其基本情況(名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)、廣告聯(lián)系人姓名、職務(wù)等)和廣告內(nèi)容、提交和交驗(yàn)的廣告證明記錄在案。(2)初審。廣告審查人員依據(jù)廣告管理法規(guī)和客戶提交和交驗(yàn)的證明文件對廣告進(jìn)行審查，做出審查是否合格的結(jié)論意見，并記錄在案。(3)復(fù)審。廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對經(jīng)過初審的廣告，再次進(jìn)行審查，最終做出審查是否合格，是否接受廣告客戶委托的廣告業(yè)務(wù)的決定，并簽署意見。(4)建檔。有關(guān)承接登記和審查過程的記錄材料在決定承辦或不予承辦后，按照一定規(guī)則將上述材料歸檔，以備查驗(yàn)。

廣告經(jīng)營者未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)的，要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任，除行政法律責(zé)任外，凡由此給用戶和消費(fèi)者及其他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任。廣告證明出具機(jī)關(guān)因?qū)彶椴粐?yán)或未進(jìn)行審查就出具證明的，要承擔(dān)出具非法或虛假證明的法律責(zé)任，由此給用戶和消費(fèi)者及其他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

承擔(dān)廣告行政法律責(zé)任的基本條件是：(1)有未依法審查廣告就承辦廣告業(yè)務(wù)或出具廣告證明的行為。(2)虛假或其它違法廣告行為的最終產(chǎn)生，是因?yàn)閺V告經(jīng)營者或廣告證明出具機(jī)關(guān)依法審查廣告內(nèi)容造成的，在主觀上有過錯(cuò)(包括故意和過失)。具備上述條件，依法承擔(dān)行政法律責(zé)任。