發(fā)票保證金是指用票單位和個(gè)人跨省、自治區(qū)、直轄市從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票時(shí)，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量要求其繳納的不超過一萬(wàn)元的貨幣擔(dān)保。用票單位和個(gè)人按期繳銷發(fā)票的，退還保證金，否則以保證金繳納罰款。

發(fā)票保證金管理包括發(fā)票保證金收取、發(fā)票保證金退還、發(fā)票保證金抵頂、保證金賬簿和報(bào)表管理。

(一)辦理程序

1．發(fā)票保證金收取。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定收取用票單位和個(gè)人的發(fā)票保證金，并向納稅人開具“發(fā)票保證金收據(jù)”。

2．發(fā)票保證金退還。

退還發(fā)票保證金時(shí)，用票單位和個(gè)人應(yīng)填寫“發(fā)票保證金退還申請(qǐng)書”，并附交納保證金的收據(jù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，將相應(yīng)的款項(xiàng)退還給納稅人。

3．發(fā)票保證金抵繳。

納稅人發(fā)生違章用票或未按期繳銷發(fā)票的行為，按稅務(wù)違法、違章工作程序進(jìn)行違章處理，并可動(dòng)用其發(fā)票保證金抵繳罰款。

4．保證金賬簿和報(bào)表管理。

對(duì)已收取、退還或抵繳的發(fā)票保證金，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)登記“發(fā)票保證金明細(xì)賬”，按期編制“發(fā)票保證金收取，退還，抵繳情況報(bào)表”。

一、發(fā)票保證金必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十九條的有關(guān)規(guī)定收取，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取發(fā)票保證金。稅務(wù)機(jī)關(guān)收取納稅人發(fā)票保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》。

二、在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得收取發(fā)票保證金。

三、發(fā)票保證金應(yīng)當(dāng)存入稅務(wù)代保管資金賬戶，并按照《稅務(wù)代保管資金賬戶管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格資金的收納和支付，除繳入國(guó)庫(kù)、退還納稅人外，不得用于其他用途。

四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)以前年度收取的發(fā)票保證金進(jìn)行一次清理檢查。納稅人按期繳銷發(fā)票的，要及時(shí)退還發(fā)票保證金；納稅人未按期繳銷發(fā)票的，以發(fā)票保證金承擔(dān)法律責(zé)任，按“稅務(wù)部門其他罰沒收入”科目繳入國(guó)庫(kù)。在清理過程中，對(duì)已按期繳銷發(fā)票且納稅人無(wú)法找到的，要進(jìn)行3個(gè)月公告。確實(shí)查找不到的，應(yīng)將發(fā)票保證金存入稅務(wù)代保管資金賬戶，并分納稅人進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，待納稅人申請(qǐng)退還時(shí)，從該賬戶辦理退款。