制度性歧視是指由國家的正式規(guī)則所形成或被國家的正式規(guī)則所接受和保護的歧視。

制度性歧視是由于體制轉軌、制度不銜接而引起的歧視。由于歧視具有廣泛性，所以歧視表現(xiàn)出來的排斥性是通過正式制度的方式和非正式制度的方式來實現(xiàn)的。

制度性歧視常常在轉軌經(jīng)濟中出現(xiàn)，它主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、積極的制度性歧視，指在制度安排和政策制定層面上以法律、法規(guī)、條例、政策的形式將含有歧視性的內容予以制度化。這種歧視性的制度本身帶有不合理性或非正當性，但是由于帶有一定的法律規(guī)范形式，歧視性的制度在實踐中被賦予強制執(zhí)行力，這種由于法律體系不統(tǒng)一造成的歧視類型又稱為隱性歧視。

2、消極的制度性歧視，即制度對就業(yè)市場中的歧視性做法缺乏可靠的法律依據(jù)，市場經(jīng)濟中規(guī)制歧視的法規(guī)存在缺位的情況，這是由于法律制度本身的不完善所造成的。例如：

1）戶籍歧視

其主要表現(xiàn)是歧視外地戶籍人才。由于出現(xiàn)了人才供給過?，F(xiàn)象，從地方性的政府反失業(yè)政策來看，傾向于采取以消除外來人才就業(yè)競爭為目標的對策。許多地方政府把外來人才看做是城鎮(zhèn)職工的競爭對手，從而制定了一系列排斥和歧視外來人才就業(yè)的政策?！皯艨凇背蔀榈胤奖Ｗo主義最堅硬的擋箭牌。許多企事業(yè)單位、行政機關甚至司法機關均將本地戶口作為重要的錄用或者優(yōu)先錄用的條件，一些地方就連報考公務員也設置了戶口的限制。由此產(chǎn)生了一些不正常的現(xiàn)象，有的大城市利用各種名目收取巨額費用，如城市增容費或容納費等，甚至變相或公開販賣戶籍。

2）對“病毒攜帶者”的歧視

目前，我國乙肝病毒和HIV病毒攜帶者已經(jīng)發(fā)展成一個龐大的群體，這部分人求職難，已成為一個不容忽視的社會問題。許多企業(yè)、公司特別是合資企業(yè)招聘人員以及政府部門招聘公務員，都要檢查乙肝兩對半指標，許多才華橫溢的學子和有能力為社會效力的年輕人，就因為是病毒攜帶者就被剝奪了正常的就業(yè)機會，社會對乙肝病毒攜帶者的漠視更讓他們感到巨大的身心壓力。對HIV病毒攜帶者，大多數(shù)單位更是對他們關閉了就業(yè)大門，許多人甚至“談艾色變”。

3）身份歧視

長期以來，我國是一個城市與鄉(xiāng)村、市場與計劃等二元結構的社會。這種二元結構，在很多層面上都有明顯的表現(xiàn)和制度性安排。面對這樣的結構性和制度性因素，社會實際上存在各種形式的身份歧視，如干部與工人身份差異歧視，居民和農(nóng)民城鄉(xiāng)身份差異歧視，公務員、職員、合同工、臨時工、農(nóng)民工身份差異歧視等。伴隨而來的是在用人用工方面的歧視，以及在薪酬、福利和社會保障方面的歧視。與身份歧視緊密相連的是城鄉(xiāng)歧視和地域歧視，除了認識性和習慣性因素外，很重要的原因還是身份歧視帶來的。