制度性歧視是指由國(guó)家的正式規(guī)則所形成或被國(guó)家的正式規(guī)則所接受和保護(hù)的歧視。

制度性歧視是由于體制轉(zhuǎn)軌、制度不銜接而引起的歧視。由于歧視具有廣泛性，所以歧視表現(xiàn)出來(lái)的排斥性是通過(guò)正式制度的方式和非正式制度的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

制度性歧視常常在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)，它主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、積極的制度性歧視，指在制度安排和政策制定層面上以法律、法規(guī)、條例、政策的形式將含有歧視性的內(nèi)容予以制度化。這種歧視性的制度本身帶有不合理性或非正當(dāng)性，但是由于帶有一定的法律規(guī)范形式，歧視性的制度在實(shí)踐中被賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，這種由于法律體系不統(tǒng)一造成的歧視類(lèi)型又稱(chēng)為隱性歧視。

2、消極的制度性歧視，即制度對(duì)就業(yè)市場(chǎng)中的歧視性做法缺乏可靠的法律依據(jù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)制歧視的法規(guī)存在缺位的情況，這是由于法律制度本身的不完善所造成的。例如：

1）戶(hù)籍歧視

其主要表現(xiàn)是歧視外地戶(hù)籍人才。由于出現(xiàn)了人才供給過(guò)?，F(xiàn)象，從地方性的政府反失業(yè)政策來(lái)看，傾向于采取以消除外來(lái)人才就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的對(duì)策。許多地方政府把外來(lái)人才看做是城鎮(zhèn)職工的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而制定了一系列排斥和歧視外來(lái)人才就業(yè)的政策?！皯?hù)口”成為地方保護(hù)主義最堅(jiān)硬的擋箭牌。許多企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)甚至司法機(jī)關(guān)均將本地戶(hù)口作為重要的錄用或者優(yōu)先錄用的條件，一些地方就連報(bào)考公務(wù)員也設(shè)置了戶(hù)口的限制。由此產(chǎn)生了一些不正常的現(xiàn)象，有的大城市利用各種名目收取巨額費(fèi)用，如城市增容費(fèi)或容納費(fèi)等，甚至變相或公開(kāi)販賣(mài)戶(hù)籍。

2）對(duì)“病毒攜帶者”的歧視

目前，我國(guó)乙肝病毒和HIV病毒攜帶者已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)龐大的群體，這部分人求職難，已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。許多企業(yè)、公司特別是合資企業(yè)招聘人員以及政府部門(mén)招聘公務(wù)員，都要檢查乙肝兩對(duì)半指標(biāo)，許多才華橫溢的學(xué)子和有能力為社會(huì)效力的年輕人，就因?yàn)槭遣《緮y帶者就被剝奪了正常的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)對(duì)乙肝病毒攜帶者的漠視更讓他們感到巨大的身心壓力。對(duì)HIV病毒攜帶者，大多數(shù)單位更是對(duì)他們關(guān)閉了就業(yè)大門(mén)，許多人甚至“談艾色變”。

3）身份歧視

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)城市與鄉(xiāng)村、市場(chǎng)與計(jì)劃等二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)。這種二元結(jié)構(gòu)，在很多層面上都有明顯的表現(xiàn)和制度性安排。面對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)性和制度性因素，社會(huì)實(shí)際上存在各種形式的身份歧視，如干部與工人身份差異歧視，居民和農(nóng)民城鄉(xiāng)身份差異歧視，公務(wù)員、職員、合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工身份差異歧視等。伴隨而來(lái)的是在用人用工方面的歧視，以及在薪酬、福利和社會(huì)保障方面的歧視。與身份歧視緊密相連的是城鄉(xiāng)歧視和地域歧視，除了認(rèn)識(shí)性和習(xí)慣性因素外，很重要的原因還是身份歧視帶來(lái)的。