公有產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)的權(quán)利界定給公眾行使，即任何人在行使對(duì)公共資源的某項(xiàng)選擇權(quán)利時(shí)，并不排斥他人對(duì)該資源行使同樣的權(quán)利。例如，我到公海里以怎樣的方式捕魚的權(quán)利，與他人在此海捕魚的權(quán)利是完全一樣的。

首先，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，每個(gè)成員對(duì)全部財(cái)產(chǎn)擁有完全重合的權(quán)利，而在私有產(chǎn)權(quán)條件下，個(gè)人權(quán)利的大小取決于其擁有財(cái)產(chǎn)的多寡。

其次，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，任何成員的決定都將影響全體成員的利益，因而具有完整的不可分性。

再次，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，單個(gè)成員無權(quán)做出財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或者出售決定，否則將會(huì)直接損害全體成員的利益。

現(xiàn)實(shí)中的公有產(chǎn)權(quán)必定在一定社會(huì)范圍共有，在這一“范圍之內(nèi)”要有確定的產(chǎn)權(quán)主體，對(duì)這一“范圍之外”的行為主體則必須具有排斥性；在公有產(chǎn)權(quán)的社會(huì)范圍內(nèi)，它具有排斥任何個(gè)人對(duì)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占和壟斷，排斥個(gè)人對(duì)具體財(cái)產(chǎn)的侵占。產(chǎn)權(quán)的私有和公有歸根到底是生產(chǎn)的社會(huì)化程度決定的，在生產(chǎn)社會(huì)化基礎(chǔ)之上的財(cái)產(chǎn)社會(huì)化聯(lián)合和占有是產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)的根本標(biāo)志。純粹的私有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有和個(gè)人占有相結(jié)合的，是沒有實(shí)現(xiàn)分解的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。因此，私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)存在著動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化過程，以混合交織的狀態(tài)并存。^[2]

經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯說，國家既是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力也是經(jīng)濟(jì)衰退的動(dòng)力。關(guān)于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，我們不能太絕對(duì)。政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的某些關(guān)鍵性的作用是不能忽視的。綜觀資本主義發(fā)展史，政府幾乎在所有大的成功的事件中都扮演著重要的角色。沒有一個(gè)國家，過去或現(xiàn)在，在沒有政府對(duì)弱小工業(yè)大規(guī)模的保護(hù)和津貼以及采取避免外部強(qiáng)大力量支配的方法的情況下，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)騰飛和從經(jīng)濟(jì)落后向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。^[3]

在共有產(chǎn)權(quán)下,由于共同體內(nèi)的每一成員都有權(quán)享有共同體所具有的權(quán)利,如果對(duì)他使用共有權(quán)利的監(jiān)察和談判成本不為零,他在最大化地追求個(gè)人價(jià)值時(shí)就有可能將由此帶來的成本部分地讓共同體內(nèi)的其他成員來承擔(dān)。因而在共同體內(nèi)“搭便車”的行為將不能得到有效的制止,其結(jié)果是共同體成員行為有很大的外部性,以及由此帶來的資源的過度使用和效率損失。^[4]

公有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

(一)優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)營效益。

(二)促進(jìn)規(guī)范交易，防止公有資產(chǎn)流失，

(三)分級(jí)審批，進(jìn)場(chǎng)交易的原則。

(四)公開、公平、公正、有償?shù)氖袌?chǎng)化原則。

公有產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下方式：

(一)拍賣交易；

(二)競(jìng)價(jià)交易；

(三)招標(biāo)交易；

(四)協(xié)議交易；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

禁止交易的公有產(chǎn)權(quán)：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的；

(二)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清的；

(三)處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；

(四)已實(shí)施抵押、擔(dān)保和司法、行政、仲裁等強(qiáng)制措施的；

(五)合法契約規(guī)定期內(nèi)不得交易的；

(六)委托方提交材料不全或不真實(shí)的；

(七)未取得相應(yīng)批準(zhǔn)文件的。