公有產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)的權(quán)利界定給公眾行使，即任何人在行使對公共資源的某項選擇權(quán)利時，并不排斥他人對該資源行使同樣的權(quán)利。例如，我到公海里以怎樣的方式捕魚的權(quán)利，與他人在此海捕魚的權(quán)利是完全一樣的。

首先，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，每個成員對全部財產(chǎn)擁有完全重合的權(quán)利，而在私有產(chǎn)權(quán)條件下，個人權(quán)利的大小取決于其擁有財產(chǎn)的多寡。

其次，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，任何成員的決定都將影響全體成員的利益，因而具有完整的不可分性。

再次，在公有產(chǎn)權(quán)條件下，單個成員無權(quán)做出財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或者出售決定，否則將會直接損害全體成員的利益。

現(xiàn)實中的公有產(chǎn)權(quán)必定在一定社會范圍共有，在這一“范圍之內(nèi)”要有確定的產(chǎn)權(quán)主體，對這一“范圍之外”的行為主體則必須具有排斥性；在公有產(chǎn)權(quán)的社會范圍內(nèi)，它具有排斥任何個人對產(chǎn)權(quán)的獨占和壟斷，排斥個人對具體財產(chǎn)的侵占。產(chǎn)權(quán)的私有和公有歸根到底是生產(chǎn)的社會化程度決定的，在生產(chǎn)社會化基礎(chǔ)之上的財產(chǎn)社會化聯(lián)合和占有是產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)的根本標志。純粹的私有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當是財產(chǎn)個人所有和個人占有相結(jié)合的，是沒有實現(xiàn)分解的財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系。因此，私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)存在著動態(tài)的轉(zhuǎn)化過程，以混合交織的狀態(tài)并存。^[2]

經(jīng)濟學家諾斯說，國家既是經(jīng)濟增長的動力也是經(jīng)濟衰退的動力。關(guān)于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的認識，我們不能太絕對。政府在經(jīng)濟中扮演的某些關(guān)鍵性的作用是不能忽視的。綜觀資本主義發(fā)展史，政府幾乎在所有大的成功的事件中都扮演著重要的角色。沒有一個國家，過去或現(xiàn)在，在沒有政府對弱小工業(yè)大規(guī)模的保護和津貼以及采取避免外部強大力量支配的方法的情況下，能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)騰飛和從經(jīng)濟落后向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。^[3]

在共有產(chǎn)權(quán)下,由于共同體內(nèi)的每一成員都有權(quán)享有共同體所具有的權(quán)利,如果對他使用共有權(quán)利的監(jiān)察和談判成本不為零,他在最大化地追求個人價值時就有可能將由此帶來的成本部分地讓共同體內(nèi)的其他成員來承擔。因而在共同體內(nèi)“搭便車”的行為將不能得到有效的制止,其結(jié)果是共同體成員行為有很大的外部性,以及由此帶來的資源的過度使用和效率損失。^[4]

公有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

(一)優(yōu)化資源配置，提高整體運營效益。

(二)促進規(guī)范交易，防止公有資產(chǎn)流失，

(三)分級審批，進場交易的原則。

(四)公開、公平、公正、有償?shù)氖袌龌瓌t。

公有產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下方式：

(一)拍賣交易；

(二)競價交易；

(三)招標交易；

(四)協(xié)議交易；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

禁止交易的公有產(chǎn)權(quán)：

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章明文禁止的；

(二)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清的；

(三)處置權(quán)限有爭議的；

(四)已實施抵押、擔保和司法、行政、仲裁等強制措施的；

(五)合法契約規(guī)定期內(nèi)不得交易的；

(六)委托方提交材料不全或不真實的；

(七)未取得相應(yīng)批準文件的。