人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

　　1.老齡人口絕對值為世界之最

　　由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。

　　2.人口老齡化發(fā)展速度快，來勢猛

　　老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。

　　3.人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大

　　發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到10%時，人均國內生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。

　　4.老年人口在區(qū)域分布上不均衡

　　在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。

　　5.老齡人口高齡化趨勢十分明顯

　　人口學中認定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。過去說“人活70古來稀”，現(xiàn)在說“活到70不稀奇”。我國高齡老年人口正以每年5.4%的速度增長。

　　1、長期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口。人口政策是一項緩慢發(fā)生效應的政策，一旦失誤很長時期難以挽回。只要長期穩(wěn)定低生育水平，才能減少老年人口的增加，所以我們一定要堅持長期穩(wěn)定低生育水平不動搖。

　　2、增強養(yǎng)老保險基金的支付能力，增加老有所養(yǎng)措施。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制由現(xiàn)收現(xiàn)付體制改為“流帳結合”的部分積累制，它可以幫助正在走向老齡化的中國維持充足的存款率和良好的投資與生活水準，讓勞動者分享經(jīng)濟改革的成功果實。同時，建立起適合我國國情的國家、社區(qū)、家庭、個人相結合的社會養(yǎng)老保障體系，城鎮(zhèn)要逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的，待遇結構多層次、資金來源多渠道、管理方式社會化的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。在農(nóng)村，以家庭養(yǎng)老為基礎，與村級扶持相結合，發(fā)揚子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證老年農(nóng)民的生活水平不低于家庭成員的生活水平。切實保障孤寡老人的五保待遇，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。

　　3、建立健全老年醫(yī)療健康保障制度。改革、完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，統(tǒng)籌解決醫(yī)療經(jīng)費來源，逐步形成完整的醫(yī)療保障體系。為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求，使老年人口及家庭不致因病致貧，積極開展以老年然為主的預防保健和健康教育工作，加強對老年常見病、慢性病、多發(fā)病研究。有條件的大中城市要建立健全老年病防治研究機構。開設老年醫(yī)院、老年人護理院、老年醫(yī)療康復中心、老年病門診,實施家庭病床，提高社區(qū)衛(wèi)生服務工作，針對老年人特點提供全方位的健康服務。

　　4、拓寬渠道，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)大多一是衛(wèi)生保健服務業(yè)，二是家政服務業(yè)，三是日常用品制造業(yè)，如老人交通工具，四是人壽保險業(yè)，五是旅游、娛樂業(yè)，六是房地產(chǎn)業(yè)如：老年公寓，七是老年教育產(chǎn)業(yè)，八是咨詢服務業(yè)，在實施中，應簡化手續(xù)，減免稅費，全方位多層次，多渠道，籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，多元化投資使老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　5、積極推進社區(qū)養(yǎng)老功能。社區(qū)應積極實施老人照料，老年食堂、托老所，法律空間服務站，文體娛樂設施，開展多樣化的老年體育健身活動，積極興辦托老院、敬老院、福利院和各種照料老年人的社區(qū)服務組織.做到小事不出門，難事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（街道）。

　　6、尊老愛幼，保護老年人的合法權益。我國有著“尊老愛幼”的優(yōu)良傳統(tǒng)，應加大宣傳和發(fā)揚光大，使全社會都來關心老年人的身心健康，形成良好尊老愛幼的風氣，積極落實《老年人權益保障法》，保護老年人的合法權益，使老年人有一個溫馨、和諧、健康的生活環(huán)境。