部分積累制
1.什么是部分積累制
部分積累制也稱“部分基金制”，是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種模式的結(jié)合。在部分積累制情況下，退休人員的養(yǎng)老金一部分來自于現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式，另一部分來自于完全積累式的籌資方式。
與完全基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付制的兩種方式相比，部分基金制既保持了現(xiàn)收現(xiàn)付制下的代際間的收入再分配功能，又能通過部分資金積累，降低現(xiàn)收現(xiàn)付制下當(dāng)代人的負(fù)擔(dān)與完全基金制下貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)和資金保值增值的壓力[1]。
2.部分積累制的表現(xiàn)形式
部分積累制有兩種表現(xiàn)形式：
一種形式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，但保險(xiǎn)費(fèi)率較現(xiàn)收現(xiàn)付制高，且在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)(10～20年)保持不變，因此，繳費(fèi)收入高于當(dāng)前的津貼，部分剩余作為基金進(jìn)行積累，一般實(shí)行政府集中管理。拉美養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立初期多實(shí)行這種模式，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)逐步向現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變的情況。
另一種形式是在從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)軌時(shí)采用的，即采用現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制進(jìn)行制度安排的兩種養(yǎng)老金計(jì)劃同時(shí)并存，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶用以支付當(dāng)期養(yǎng)老金，另一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶用于基金積累。在拉美，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制兩種計(jì)劃的結(jié)合方式多種多樣。
3.部分積累制的特點(diǎn)[2]
與完全基金制]和現(xiàn)收現(xiàn)付制的兩種方式相比，部分積累制的特點(diǎn)有：
1、既能夠保留現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金的代際轉(zhuǎn)移、收入再分配功能，又能夠?qū)崿F(xiàn)完全積累制刺激繳費(fèi)、提高工作效率的目的。
2、既能夠減輕現(xiàn)收現(xiàn)付制福利支出的剛性，又能夠克服完全積累制個(gè)人年金收入的過度不均，并保證退休人員的基本生活。
3、既能夠利用完全積累制積累資本、應(yīng)付老齡化危機(jī)的制度優(yōu)勢(shì)，又能夠化解完全積累制造成的企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重與基金保值增值的壓力。
4、投資基金制的風(fēng)險(xiǎn)則來自市場(chǎng)的收益率不確定，投資基金制需要的稅較少，因而效率損失較少。
4.部分積累制的優(yōu)點(diǎn)
1、保險(xiǎn)費(fèi)率低于完全基金制，而保險(xiǎn)費(fèi)率的增長又比現(xiàn)收現(xiàn)付制緩慢、平衡。
2、不需考慮長期費(fèi)用，下一代人的負(fù)擔(dān)相對(duì)少于現(xiàn)收現(xiàn)付制，有利于擴(kuò)大儲(chǔ)蓄和促進(jìn)投資。
3、受人口結(jié)構(gòu)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)狀況的影響也相對(duì)少些。