兩稅法是唐德宗時(shí)代宰相楊炎所創(chuàng)之稅法。由征收谷物、布匹等實(shí)物為主的租庸調(diào)法，改為征收金錢為主，一年兩次征稅，是為兩稅法。因?yàn)槲渲苣┠?a href="/wiki/%E5%9D%87%E7%94%B0%E5%88%B6" title="均田制">均田制頹萎，唐初的租庸調(diào)法早已不適用，唐德宗建中元年（780年）開始實(shí)行兩稅法。

　　兩稅法其主要分四點(diǎn)：

• “戶無(wú)土客，以見居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差”，不分主戶（本貫戶）、客戶（外來(lái)戶），一律編入現(xiàn)居住州縣戶籍，就地納稅?？梢员苊庖恍┕倭拧⒏蝗藶樘颖茏庥拐{(diào)，而到其他州縣置產(chǎn)。
• 取消租庸調(diào)及雜稅。
• 夏秋交稅：夏稅不得過六月，秋稅不得過十一月。
• 按戶等納錢，按田畝納粟米。

　　兩稅法一出現(xiàn)，統(tǒng)一了唐代中季以來(lái)紊亂的稅制，一開始在一定程度上減輕人民的負(fù)擔(dān)。實(shí)行兩稅法這一年，財(cái)政收入就增加到“一千三百五萬(wàn)六千七十貫，鹽利不在此限”。《新唐書·楊炎傳》稱贊兩稅法說(shuō)：“賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實(shí)，吏不誡而奸無(wú)所取，輕重之權(quán)始?xì)w朝廷矣?！?

　　兩稅法以個(gè)人之土地和財(cái)產(chǎn)為本，改變了唐一貫以丁為單位的做法。

　　兩稅法初行時(shí)，貨重錢輕，因此以綾絹折錢納稅，并成為定額。但是后來(lái)物價(jià)降低，錢的定額卻沒有改變，農(nóng)民負(fù)擔(dān)遂又加重。

　　也有學(xué)者認(rèn)為，兩稅法征收時(shí)以實(shí)物居多，緡錢只是實(shí)施折算而來(lái)，韓國(guó)磐《隋唐五代史綱》認(rèn)為：“兩稅法是以實(shí)物為主的。”王仲犖《唐代兩稅法研究》主張：“兩稅中的戶稅錢，固然定稅之?dāng)?shù)，皆計(jì)緡錢，而實(shí)際上納稅之時(shí)，多配綾絹。貨幣在這里，只作為計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)戶實(shí)際繳納的大部分則是絹布，小部分是錢貫。”

　　兩稅法規(guī)定：“此外斂者，以枉法論?！钡墙ㄖ腥昊茨瞎?jié)度使陳少游請(qǐng)求朝廷在本道每貫加稅200，朝廷準(zhǔn)許，并命各道照此加征。貞元八年（793年）劍南四川觀察使韋皋奏請(qǐng)加稅什二以增給官吏。此外，安史之亂后，朝廷又增加了鹽稅、茶稅等許多苛捐雜稅，增加了人民的負(fù)擔(dān)。

　　此外，土地兼并也更加盛行，出現(xiàn)了“勢(shì)力侵奪”和“降人為客”，“百姓土田為有力者所并，三分逾一”，農(nóng)民多破產(chǎn)而淪為佃戶。陸贄等便強(qiáng)烈反對(duì)兩稅法，主張恢復(fù)租庸調(diào)。陸贄說(shuō)，當(dāng)時(shí)“往者納絹一匹，當(dāng)錢三千二三百文，今者納絹一匹，當(dāng)錢一千五六百文；往輸其一者，今過于二矣，雖官非增賦，而私已倍輸”，又說(shuō)“貧者無(wú)容足之居，依托強(qiáng)豪，以為私屬，貸其種食，賃其田廬，終年服勞，無(wú)日休息，罄輸所假，?；疾怀??！?。因此，兩稅法的弊病導(dǎo)致了唐代宗以后小規(guī)模的叛亂不斷發(fā)生。

　　兩稅法的實(shí)施還直接影響到宋朝開國(guó)以來(lái)的國(guó)策，宋代盛行契約租佃制，北宋蘇洵稱“募召浮客分耕其中，鞭笞驅(qū)役，視以奴仆?！?