不自主關(guān)稅
1.什么是不自主關(guān)稅
不自主關(guān)稅是自主關(guān)稅的對(duì)稱,是指原殖民地國(guó)家被帝國(guó)主義國(guó)家以不平等條約強(qiáng)迫簽訂和實(shí)施的對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家有利的關(guān)稅。
關(guān)稅一向被認(rèn)為是保護(hù)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的手段,由本國(guó)自主制訂。在殖民主義時(shí)期,帝國(guó)主義為了占領(lǐng)殖民地市場(chǎng),掠奪殖民地財(cái)富,往往首先剝奪這些國(guó)家的關(guān)稅自主權(quán),強(qiáng)迫簽訂對(duì)一方有利的低關(guān)稅,因此也稱片面協(xié)定關(guān)稅。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,帝國(guó)主義通過不平等條約奪取了中國(guó)海關(guān)管理權(quán)、關(guān)稅稅款管理權(quán)、使用不超過值百抽五的進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)海關(guān)失去了自主權(quán)。這種情況在19世紀(jì)前期和后期的日本、朝鮮、土耳其等國(guó)也曾發(fā)生過。受美英等帝國(guó)主義的侵略,這些國(guó)家也曾被迫使用了不自主的關(guān)稅。我國(guó)人民為奪回關(guān)稅自主權(quán)曾作過長(zhǎng)期斗爭(zhēng),但中華人民共和國(guó)成立后,才真正取回了關(guān)稅自主權(quán)。
2.不自主關(guān)稅、自主關(guān)稅和協(xié)定關(guān)稅
自主關(guān)稅是本國(guó)政府獨(dú)立自主制訂和征收的關(guān)稅。征收關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),一個(gè)主權(quán)國(guó)家根據(jù)本國(guó)情況和本國(guó)利益制訂關(guān)稅政策、關(guān)稅法律和海關(guān)稅則稅率。自主制訂的海關(guān)稅則稱為自主稅則或國(guó)定稅則,自主制訂的稅率稱為自主稅率或國(guó)定稅率。
協(xié)定關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家之間通過協(xié)商相互給予對(duì)方以優(yōu)惠待遇的關(guān)稅制度。如果一方遭受對(duì)方的脅迫,非自愿地給予對(duì)方以優(yōu)惠待遇又不能享受對(duì)方給予對(duì)等的優(yōu)惠,就是片面的協(xié)定關(guān)稅,這構(gòu)成一國(guó)對(duì)另一國(guó)的特權(quán)。
另一種情況是過去帝國(guó)主義以不平等條約強(qiáng)迫弱小國(guó)家簽訂的對(duì)帝國(guó)主義有利的關(guān)稅,稱為不自主關(guān)稅,或稱片面協(xié)定關(guān)稅。