一般均衡補(bǔ)助，又稱無條件補(bǔ)助(unconditional grant)，是指對所撥出的資金不規(guī)定用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地區(qū)可用該項資金彌補(bǔ)其一般預(yù)算的缺口。一般均衡補(bǔ)助可以提高受援地區(qū)的基本財政能力，是縮小地區(qū)間財力差距、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)財政能力均等化的主要形式。

一般均衡補(bǔ)助資金的分配與各地的支出需求正相關(guān)，與收入能力負(fù)相關(guān)，其撥款安排應(yīng)當(dāng)以對各地方的支出需求和收入能力測定為依據(jù)。

一般均衡補(bǔ)助＝（標(biāo)準(zhǔn)支出需求 - 標(biāo)準(zhǔn)收入能力）× 調(diào)整系數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)支出需求的測算，要根據(jù)影響地方財政支出的主要因素，如人口數(shù)量及密度、人口構(gòu)成、財政供養(yǎng)人數(shù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、公共商品或服務(wù)的供給標(biāo)準(zhǔn)及成本等，按費(fèi)用類別或支出項目分別計算，如行政、教育、衛(wèi)生、道路、環(huán)保等，然后綜合起來得出標(biāo)準(zhǔn)支出需求總額，它反映特定地區(qū)應(yīng)達(dá)到的起碼的公共供給水平。

標(biāo)準(zhǔn)收入能力的測算，要根據(jù)各地方影響財政收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅制因素，按劃歸地方掌握的各收入項目(稅種)分別計算，如房產(chǎn)稅收入按房產(chǎn)稅稅基的統(tǒng)計與平均有效稅率計算，營業(yè)稅收入按營業(yè)稅稅基的統(tǒng)計和平均有效稅率計算，等等，然后將各收入項目綜合起來得出特定地方的標(biāo)準(zhǔn)收入能力，這樣測算出來的收入能力是其"理論收入能力"，反映該地方按既定的經(jīng)濟(jì)總量和稅收制度在正常情況下應(yīng)當(dāng)取得的收入總額，而其實際收入水平還與其組織收入的努力程度有關(guān)。計算出標(biāo)準(zhǔn)支出需求和標(biāo)準(zhǔn)收入能力以后，將兩者加以比較，支出需求小于收入能力者，不能接受一般均衡補(bǔ)助，支出需求大于收入能力者，可獲得該項補(bǔ)助。

調(diào)整系數(shù)是由國家實際可用的轉(zhuǎn)移支付財力、地區(qū)協(xié)調(diào)的需要以及激勵受援地政府增加收入、節(jié)約支出的要求等因素來確定的。