《進(jìn)口許可程序協(xié)定》
目錄
1.第二條 自動(dòng)進(jìn)口許可
1.自動(dòng)進(jìn)口許可系指根據(jù)第2款第(a)項(xiàng)規(guī)定之條件,在任何情況下一概批準(zhǔn)申請(qǐng)并簽發(fā)的進(jìn)口許可。
2.自動(dòng)進(jìn)口許可程序除適用第一條第1款至第h款中的規(guī)定和本條第1款中的規(guī)定外,還應(yīng)適用下列規(guī)定:
(a)自動(dòng)許可程序的實(shí)施方式不應(yīng)對(duì)屬于自動(dòng)許可范圍的貨物進(jìn)口構(gòu)成限制。自動(dòng)許可程序應(yīng)被視為具有限制貿(mào)易的作用,除非:
(i)任何個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)只要符合進(jìn)口成員關(guān)于從事自動(dòng)許可產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)的法律要求,均有資格申請(qǐng)和獲得進(jìn)口許可證;
(ii)在貨物結(jié)關(guān)前任一工作日內(nèi)都可呈交許可證申請(qǐng);
(iii)凡呈交時(shí)內(nèi)容正確且形式完備的許可證申請(qǐng),收到應(yīng)即批準(zhǔn),在行政管理可行的程度內(nèi),最多不超過(guò)十個(gè)工作日;
(b)各成員承認(rèn)在無(wú)其他適當(dāng)?shù)某绦驎r(shí),自動(dòng)進(jìn)口許可程序可能是必要的。只要具備采用自動(dòng)進(jìn)口許可之客觀條件不變,并且無(wú)法用更恰當(dāng)?shù)霓k法來(lái)達(dá)到行政管理之根本目的時(shí),就可以繼續(xù)使用自動(dòng)進(jìn)口許可。
2.第三條 非自動(dòng)進(jìn)口許可
1.除了適用第一條第1款至第11款中的規(guī)定外,下列規(guī)定應(yīng)適用于非自動(dòng)進(jìn)口許可程序。非自動(dòng)進(jìn)口許可程序系指未列入第H條第 1款定義范圍內(nèi)的進(jìn)口許可。
2.除實(shí)行許可限制本身所造成的影響外,非自動(dòng)許可不應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生其他的貿(mào)易限制或貿(mào)易扭曲的影響。非自動(dòng)許可程序在適用范圍和期限上應(yīng)與其被用來(lái)執(zhí)行的措施相吻合,而且不得超出實(shí)施措施所必需的限度而成為一種更大的行政負(fù)擔(dān)。
3.在出于實(shí)施數(shù)量限制目的之外規(guī)定許可要求的情況下,各成員應(yīng)公布足夠的信息,以便讓其他成員及貿(mào)易商了解批準(zhǔn)和/或分配許可證的依據(jù)。
4.若一成員允許個(gè)人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)提出免除或偏離許可證的要求,則該成員應(yīng)將此情況包括在按第一條第4款公布的材料之中,并且公布關(guān)于如何提出這種要求,以及在可能的范圍內(nèi)說(shuō)明在何種情況下考慮這類要求。
5.
(a)各成員應(yīng)任一在有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易上擁有利益的成員的要求,應(yīng)提供下列有關(guān)資料:
(i)貿(mào)易限制的管理情況;
(ii)近期簽發(fā)的進(jìn)口許可證;
(iii)這些許可證在供應(yīng)國(guó)之間的分配情況;
(iv)若可行,進(jìn)口許可產(chǎn)品的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)(即金額和/或數(shù)量)。在此方面,不應(yīng)希望發(fā)展中國(guó)家成員承擔(dān)額外的行政或財(cái)政負(fù)擔(dān);
(b)用許可方式實(shí)施配額的成員應(yīng)在第一條第4款規(guī)定的期限內(nèi),采用得以使成員政府和貿(mào)易商熟悉了解的方式,公布控?cái)?shù)量和/或價(jià)值實(shí)行的配額總量,配額開(kāi)放日期和截止日期以及任阿有關(guān)變化情況;
(c)如果配額在產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之間分配,采取限制的成員應(yīng)立即向在供應(yīng)該產(chǎn)品方面有利益的其他所有各成員通報(bào)目前分配給產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)的配額數(shù)量或價(jià)值,并應(yīng)在第一條第4款規(guī)定的期反內(nèi),用得以使成員政府和貿(mào)易商熟悉了解的方式公布這些資料;
(d)若出現(xiàn)必須提前開(kāi)放配額日期的情況,應(yīng)在第一條第4細(xì)規(guī)定的期限內(nèi),用得以使成員政府和貿(mào)易商熟悉了解的方式公布第一條第4款所指的資料;
(e)凡已滿足進(jìn)口國(guó)成員各項(xiàng)法律條件和行政要求的任何企業(yè)和機(jī)構(gòu)均具有同等資格申請(qǐng)?jiān)S可證并應(yīng)被列入考慮范圍。若許可證申請(qǐng)書未獲得批準(zhǔn),申請(qǐng)人可要求被告知理由井有權(quán)按進(jìn)口國(guó)成員國(guó)內(nèi)立法或訴訟程序提出上訴或要求復(fù)查;
(f)若按先來(lái)先辦的原則,申請(qǐng)書已收到并列入考慮范圍,辦理申請(qǐng)書的過(guò)程不應(yīng)超過(guò)30天,若同時(shí)考慮一并辦理所有申請(qǐng)時(shí),辦理時(shí)間不應(yīng)超過(guò)60天,有進(jìn)口成員所無(wú)法控制的原因者除外。后一種辦理申請(qǐng)的期限應(yīng)認(rèn)為是自規(guī)定的申請(qǐng)期限截止日的第二天起算;
(g)許可證有效期的長(zhǎng)短應(yīng)合理,不應(yīng)短到排除進(jìn)口。許可證有效期不應(yīng)短到排除遠(yuǎn)距離進(jìn)口,但為滿足未預(yù)見(jiàn)的短期需求而進(jìn)口的特殊情況除外;
(h)各成員在管理配額時(shí)不應(yīng)阻攔按照已簽發(fā)的許可證辦理的貨物進(jìn)口,也不得阻攔對(duì)配額的充分利用;
(i)各成員在簽發(fā)許可證時(shí)應(yīng)考慮到為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的產(chǎn)品簽發(fā)許可證是可取的;
(j)各成員在分配許可證時(shí)應(yīng)考慮到申請(qǐng)人的進(jìn)口實(shí)績(jī)。在這方面應(yīng)考慮以往簽發(fā)給申請(qǐng)人的許可證是否已在最近某一個(gè)有代表性的階段里得到充分利用。若許可證并未得到充分利用,該成員須審查其中的原因,并在分配新的許可證時(shí)把這些原因考慮在內(nèi)。還應(yīng)考慮確保向新的進(jìn)口商合理分配許可證,并且要考慮到為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的產(chǎn)品簽發(fā)許可證是可取的。對(duì)此,要特別考慮到進(jìn)口來(lái)自發(fā)展中國(guó)家成員尤其是來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的產(chǎn)品的進(jìn)口商;
(k)若通過(guò)許可證管理不在產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之間分配的配額,許可證持有者應(yīng)可自由選擇進(jìn)口來(lái)源。若配額是在產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之間分配,許可證上應(yīng)列明國(guó)家。
(l)在適用第一條第8款的規(guī)定時(shí),進(jìn)口數(shù)量超過(guò)前一許可證規(guī)定水平的,在以后分配許可證時(shí)可做出補(bǔ)償性調(diào)整。
3.第四條 機(jī)構(gòu)
在此設(shè)立進(jìn)口許可委員會(huì),委員會(huì)由每個(gè)成員的代表組成。委員會(huì)應(yīng)選舉其主席和副主席,并在必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議,使各成員有機(jī)會(huì)就與執(zhí)行本協(xié)議或與促進(jìn)本協(xié)議目標(biāo)有關(guān)的任何事項(xiàng)進(jìn)行磋商。
4.第五條 通報(bào)
1.制定許可程序或?qū)ζ渥鞒鲎兏母鞒蓡T必須在公布后的60天內(nèi)將這些內(nèi)容通報(bào)委員會(huì)。
2.關(guān)于制定進(jìn)口許可程序的通報(bào)應(yīng)包括下列資料:
(a)受許可程序管理的產(chǎn)品清單;
(b)索取許可申請(qǐng)資格資料的聯(lián)系點(diǎn);
(c)接受申請(qǐng)書的行政機(jī)關(guān);
(d)公布許可程序的出版物日期與名稱;
(e)根據(jù)第二條和第三條規(guī)定的定義說(shuō)明許可程序是自動(dòng)的還是非自動(dòng)的;
(f)若是自動(dòng)進(jìn)口許可程序,其行政管理的目的;
(g)若是非自動(dòng)進(jìn)口許可程序,說(shuō)明通過(guò)許可程序所施行的措施;和
(h)若可能作出估計(jì),許可程序的預(yù)計(jì)期限,若無(wú)法估計(jì),說(shuō)明為何不能提供預(yù)計(jì)期限的理由。
3.在關(guān)于進(jìn)口許可程序變更的通知中應(yīng)列明上述的有關(guān)各點(diǎn)情況,如果這些情況有所變化。
4.各成員應(yīng)向委員會(huì)通報(bào)用以公布其按第一條第4款規(guī)定要求公布的資料的出版物。
5.當(dāng)任一有關(guān)成員認(rèn)為某一成員未能根據(jù)本條第1款至第3款的規(guī)定,就已制定的某一許可程序或就許可程序的變更發(fā)出通知時(shí),可以提請(qǐng)?jiān)摮蓡T注意此事。若通知仍未迅速發(fā)出,這一有關(guān)成員可自行就該許可程序或任何變更情況,包括一切現(xiàn)有的有關(guān)資料作出通報(bào)。
5.第六條 磋商和爭(zhēng)端解決
任何就有關(guān)影響協(xié)議執(zhí)行的問(wèn)題而進(jìn)行的磋商和爭(zhēng)端解決應(yīng)遵守由爭(zhēng)端解決諒解解釋和適用的1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第二十二條和第二十三條的規(guī)定。
6.第七條 審議
1.委員會(huì)應(yīng)在必要時(shí)舉行審議,但至少每?jī)赡陮徸h一次本協(xié)議的實(shí)施和運(yùn)行情況,并應(yīng)考慮本協(xié)議的目標(biāo)以及其中包含的權(quán)利和義務(wù)。
2.作為委員會(huì)審議的基礎(chǔ),秘書處應(yīng)根據(jù)技第五條規(guī)定所提供的資料和各成員對(duì)進(jìn)口許可程序年度調(diào)查表的答復(fù)及其他現(xiàn)有的有關(guān)和可信的資料,準(zhǔn)備一份有關(guān)實(shí)際情況的報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包括一個(gè)前述資料的概要,特別是要列明審議期間對(duì)前述資料作出的任何變更或增補(bǔ),以及包括業(yè)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)可的其他任何資料。
3.各成員保證迅速而又完整地填報(bào)年度調(diào)查表。
4.委員會(huì)應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)在上述審議階段中的有關(guān)情況。
7.第八條 最后條款
1.保留
未征得其他各成員同意,不得對(duì)本協(xié)議中任何規(guī)定作出保留。
2.國(guó)內(nèi)立法
(a)每個(gè)成員應(yīng)確保不遲于世界貿(mào)易組織協(xié)定生效之日,保證本國(guó)法律,規(guī)定和管理程序符合本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定。
(b)每個(gè)成員應(yīng)將其對(duì)與本協(xié)議有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律和規(guī)章的任何修改以及在這些國(guó)內(nèi)法律和規(guī)章的實(shí)施管理方面的任何變化情況通知委員會(huì)。