《貿(mào)易政策審議機制》
目錄
1.A.目標
(i)貿(mào)易政策審議機制(" TPRM")的目的在于通過提高各成員貿(mào)易政策和做法的透明度并使之得到更好的理解,有助于所有成員更好地遵守多邊貿(mào)易協(xié)定和適用的諸邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則、紀律和在各協(xié)定項下所作的承諾,從而有助于多邊貿(mào)易體制更加平穩(wěn)地運行。為此,審議機制可以對各成員的全部貿(mào)易政策和做法及其對多邊貿(mào)易體制運行的影響進行定期的集體評價和評估。但是,該機制無意作為履行各協(xié)定項下具體義務或爭端解決程序的基礎,也無意向各成員強加新的政策承諾。
(ii)根據(jù)審議機制所進行的評估,在有關的范圍內(nèi),均以有關成員更廣泛的經(jīng)濟和發(fā)展需要、政策和目標及其外部環(huán)境為背景進行。但是,審議機制的職能是審查一成員的貿(mào)易政策和做法對多邊貿(mào)易體制的影響。
2.B.國內(nèi)透明度
各成員認識到政府在貿(mào)易政策問題上決策的國內(nèi)透明度對各成員的經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制具有的固有價值,并同意在各自體制內(nèi)鼓勵和促進提高透明度,同時承認國內(nèi)透明度的落實必須以自愿為基礎,并考慮每一成員的法律和政治體制。
3.C.審議程序
(i)特此設立貿(mào)易政策審議機構(下稱" TPRB"),負責實施貿(mào)易政策審議。
(ii)所有成員的貿(mào)易政策和做法均應接受定期審議。各成員對多邊貿(mào)易體制運行的影響是確定審議頻率的決定因素,此種影響按其在一最近代表期的世界貿(mào)易中所占份額確定。按此確認的前4個貿(mào)易實體(歐洲共同體計為一實體)每2年審議一次。其后的16個實體每4年審議一次。其他成員每6年審議一次,但可對最不發(fā)達國家成員確定更長的期限。各方理解,對于包括一個以上成員、擁有共同對外政策的實體的審議,應涵蓋其影響貿(mào)易的政策的所有部分,包括各成員的有關政策和做法。作為例外,如一成員貿(mào)易政策或做法的變更可能對其貿(mào)易伙伴產(chǎn)生重大影響,則TPRB在進行磋商后,可要求該有關成員提前進行下一次審議。
(iii)在TPRB會議上的討論應按A款所列目標進行。討論的重點應為成員的貿(mào)易政策和做法,即審議機制下評估的主題。
(iv) TPRB應為實施審議制定基本計劃。還可討論和注意各成員更新的報告。TPRB應通過與直接有關的成員進行磋商,制定每年的審議計劃。主席在與接受審議的一個或多個成員磋商后,可選出討論人,討論人以個人身份行事,負責引導在TPRB中進行的討論。
(v)TPRB的工作應以下列文件為基礎:
(a)由接受審議的一個或多個成員提供的一份D款所指的全面報告;
(b)由秘書處自行負責根據(jù)其可獲得的和一個或多個有關成員提供的信息起草的報告。秘書處應尋求一個或多個有關成員對其貿(mào)易政策和做法進行澄清。
(vi)由接受審議的成員和秘書處提交的報告,與TPRB有關會議的記錄一起,應在審議后迅速公布。
(vii)這些文件將送交部長級會議,部長級會議應注意到這些文件。
4.D.報告
為實現(xiàn)盡可能最充分的透明度,每一成員應定期向TPRB報告。全面報告應根據(jù)將由TPRB決定的議定格式,描述有關成員實施的貿(mào)易政策和做法。該格式最初應以由《1989年7月19日決定》(BISD36冊406至409頁)所確定的"國別報告提綱格式"為基礎,并作必要修正,將報告的范圍擴展到附件1所列多邊貿(mào)易協(xié)定和適用的諸邊貿(mào)易協(xié)定所涵蓋的貿(mào)易政策的所有方面。此格式可由TPRB根據(jù)經(jīng)驗進行修改。在兩次審議之間,各成員應在其貿(mào)易政策發(fā)生任何重大變更時提供簡要報告;每年將根據(jù)議定的格式提供更新的統(tǒng)計信息。對于最不發(fā)達國家成員在編寫其報告時所遇到的困難應予特別考慮。應請求,秘書處應使發(fā)展中國家成員、特別是最不發(fā)達國家成員可獲得技術援助。報告中所含信息應盡最大可能與根據(jù)多邊貿(mào)易協(xié)定和適用的諸邊貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定作出的通知相協(xié)調(diào)。
5.E.與GATh1994和GATS國際收支條款的關系
各成員認識到有必要將還需根據(jù)GATT1994或GATS國際收支條款進行全面磋商的政府的負擔減少到最低程度。為此,TPRB主席在與有關成員和國際收支限制委員會主席磋商后,應作出可使貿(mào)易政策審議的正常節(jié)奏與國際收支磋商的時間表相協(xié)調(diào)的行政安排,但不得將貿(mào)易政策審議推遲達12個月以上。
6.F.對機制的評審
TPRB應在《WTO協(xié)定》生效后5年內(nèi)對TPRM的運用情況進行一次評審。評審結果將提交部長級會議。TPRB隨后還可按其確定或按部長級會議要求的時間間隔對TPRM進行評估。
7.G.國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展情況綜述
TPRB每年還應對影響多邊貿(mào)易體制的國際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展情況作出綜述。綜述將以總干事的年度報告為輔助,該報告列出WTO的主要活動,并指出影響貿(mào)易體制的重大政策問題。