在被統(tǒng)率機(jī)關(guān)內(nèi)部，可以按照業(yè)務(wù)性質(zhì)將行政機(jī)關(guān)分為職能機(jī)關(guān)與輔助機(jī)關(guān)。

輔助機(jī)關(guān)是指活動(dòng)內(nèi)容直接為行政首長(zhǎng)和業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)、間接力實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政組織目標(biāo)服務(wù)的機(jī)關(guān)。如各級(jí)人民政府辦公廳（室）、政策研究室、人事局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等，其服務(wù)對(duì)象不是社會(huì)民眾，而是行政機(jī)關(guān)自身。

輔助機(jī)關(guān)處于統(tǒng)率機(jī)關(guān)的從屬地位，具有輔助性質(zhì)，它本身無(wú)權(quán)作出決策，只能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息依據(jù)，充當(dāng)行政首長(zhǎng)的“幕僚”或“參謀”， 或幫助首腦機(jī)關(guān)處理日常事務(wù)，以及為業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)提供工作和生活服務(wù)、為業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的自身管理服務(wù)等等。總之，輔助機(jī)關(guān)本身無(wú)決策權(quán)，也無(wú)權(quán)對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行直接的管理；因此，輔助機(jī)關(guān)本身并無(wú)獨(dú)立地位，既無(wú)指揮權(quán)，又無(wú)執(zhí)行權(quán)，僅起承上啟下從調(diào)、咨詢等輔助作用。但它卻是行政首長(zhǎng)完成任務(wù)所不可缺少的，具有極為重要的作用。所以，在現(xiàn)代各國(guó)行政機(jī)關(guān)中，輔助機(jī)關(guān)的規(guī)模日趨擴(kuò)大，各類專家的比重日益增加。

輔助機(jī)關(guān)是在行政首長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，又可分為兩大類：

1、為行政首長(zhǎng)服務(wù)的辦公及參謀機(jī)關(guān)。辦公機(jī)關(guān)是協(xié)助行政首長(zhǎng)處理各種日常事務(wù)的綜合性辦事機(jī)關(guān)，如各級(jí)人民政府辦公廳（室）等。參謀機(jī)關(guān)又稱幕僚機(jī)關(guān)，是指為行政首卜提供各種決策建議或參考的機(jī)關(guān)，如我國(guó)各級(jí)人民政府的政策研究室、英國(guó)的內(nèi)閣委員會(huì)等。這類機(jī)關(guān)大多由專家與實(shí)際工作者組成，他們通過(guò)調(diào)查研究、收集資料，為行政首腦提供決策咨詢，發(fā)揮智囊作用。

2、為業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)自身工作和生活服務(wù)的機(jī)關(guān)。這類機(jī)關(guān)是專門管理業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)自身存在及活動(dòng)所必需的各種輔助業(yè)務(wù)和后勤事務(wù)的機(jī)關(guān)。如統(tǒng)計(jì)局就是為機(jī)關(guān)自身工作服務(wù)的機(jī)關(guān)，人事部、監(jiān)察部就是為機(jī)關(guān)自身工作及管理服務(wù)的機(jī)關(guān)。各級(jí)人民政府的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)科、行政科、房管科等，則是專門管理本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、物資、住房、招待所、食堂等后勤事務(wù)，以便為本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。

1、協(xié)助行政首長(zhǎng)處理日常事務(wù)、輔助機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政首長(zhǎng)的要求，起草公文、組織會(huì)議、接待各種來(lái)訪人員。

2、深入實(shí)際，收集研究信息。輔助機(jī)關(guān)應(yīng)就本組織面臨的復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上分析研究，提出研究報(bào)告，供首長(zhǎng)決策時(shí)參考。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)本機(jī)關(guān)今后工作的發(fā)展方向進(jìn)行超前性研究與分析。

3、上傳下達(dá)，綜合協(xié)調(diào)。輔助機(jī)關(guān)應(yīng)將行政首長(zhǎng)的命令、指示及時(shí)傳達(dá)給下級(jí)，又將群眾及下級(jí)的要求與呼聲及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，以便首長(zhǎng)隨時(shí)掌握機(jī)關(guān)內(nèi)外的情況、同時(shí)，輔助機(jī)關(guān)還應(yīng)代表行政首長(zhǎng)聯(lián)系廣大人民群眾和快調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種關(guān)系。

4、管理本機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物。輔助機(jī)關(guān)一方面要管理本機(jī)關(guān)工作人員的考核、培訓(xùn)及福利等具體事務(wù)；另一方面又要負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的記錄與保管；同時(shí)，還要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)物資的購(gòu)置、保管，以及房屋的建造、維修等工作。