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賦稅制度

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1.什么是賦稅制度

  賦稅制度是中國(guó)古代國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。 中國(guó)封建社會(huì)的賦稅制度含義很廣泛,一般包括:以人丁為依據(jù)的人頭稅,即丁稅;以戶(hù)為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅,即調(diào);以田畝為依據(jù)的土地稅,即田租;以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役;其它苛捐雜稅。 現(xiàn)代中國(guó)的賦稅制度逐步與國(guó)際接軌,并在“統(tǒng)一稅法,公平賦稅,簡(jiǎn)化稅制,合理分權(quán)”的稅制思想指導(dǎo)下規(guī)范了稅種,形成了五大類(lèi)十八個(gè)稅種的較為合理的稅制體系。

2.賦稅制度的沿革

3.賦稅制度的演變規(guī)律

  我國(guó)古代的賦稅制度中,初稅畝、編戶(hù)制、租調(diào)制的共同點(diǎn)是以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn);而兩稅法、一條鞭法、地丁銀的共同點(diǎn)是以土地財(cái)產(chǎn)為征稅標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)封建社會(huì)的賦稅制度含義很廣泛,一般包括:以人丁為依據(jù)的人頭稅即丁稅;以戶(hù)為基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)稅,即調(diào);以田畝為基礎(chǔ)的土地稅,即田稅;以成年男子為基礎(chǔ)的徭役和兵役以及其他苛捐雜稅。值得注意的是,兩稅法是賦稅制度上的過(guò)度時(shí)期,即以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)向以土地、財(cái)產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。

從西漢到清代我國(guó)賦稅制度的沿革規(guī)律是:

  1、征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過(guò)渡,人頭稅在賦稅中所占比重越來(lái)越少,以?xún)啥惙闃?biāo)志。

  2、由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展,以一條鞭法為例。

  3、征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí),以?xún)啥惙闃?biāo)志。

  4、農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役,以“庸”為標(biāo)志。

  5、稅種由繁多逐漸減少,以一條鞭法為例

  6、隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)商品征收重稅

  這種演變說(shuō)明,隨著歷史的進(jìn)步,封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人生控制松弛;用銀兩收稅則是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相互反應(yīng)。

  演變的主要原因:

  第一,生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

  第二,農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng);

  第三,統(tǒng)治者順應(yīng)形勢(shì),調(diào)整政策。

  演變的主要趨勢(shì):

  第一,封建統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)民人身控制的松弛,收稅標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變以唐朝兩稅法為重要標(biāo)志。

  第二,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,賦稅由實(shí)物為主逐步向貨幣為主轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變以明朝的一條鞭法為標(biāo)志。

  第三,賦稅征收種類(lèi)由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變,如兩稅法、一條鞭法、地丁銀制都是把各種雜稅合并起來(lái),統(tǒng)一征收。

  第四,征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。如兩稅法。

  中國(guó)古代賦稅制度的總體特點(diǎn)是:征收的標(biāo)準(zhǔn)由人丁向田畝、資產(chǎn)過(guò)渡;征收的方式由實(shí)物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租;征收的名目由多種成分轉(zhuǎn)向單一貨幣;征收時(shí)間由不定時(shí)發(fā)展為定時(shí);農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役。

4.中國(guó)現(xiàn)行賦稅制度

  中國(guó)大陸自1994年開(kāi)始對(duì)稅制進(jìn)行了全面的、結(jié)構(gòu)性改革,根據(jù)這次稅制改革,形成共計(jì)23個(gè)稅種。

  按課稅對(duì)象,可以分為流轉(zhuǎn)稅、收益稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和行為稅五類(lèi);

  按征收管理體系,可以分為工商稅、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅三類(lèi);

  按稅收收入支配權(quán)限,可以分為中央稅(國(guó)家稅)、地方稅中央地方共享稅三類(lèi)。

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