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賦稅制度

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1.什么是賦稅制度

  賦稅制度是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段。是統(tǒng)治者為維護國家機器運轉(zhuǎn)而強制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。 中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛,一般包括:以人丁為依據(jù)的人頭稅,即丁稅;以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅,即調(diào);以田畝為依據(jù)的土地稅,即田租;以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役;其它苛捐雜稅。 現(xiàn)代中國的賦稅制度逐步與國際接軌,并在“統(tǒng)一稅法,公平賦稅,簡化稅制,合理分權(quán)”的稅制思想指導(dǎo)下規(guī)范了稅種,形成了五大類十八個稅種的較為合理的稅制體系。

2.賦稅制度的沿革

3.賦稅制度的演變規(guī)律

  我國古代的賦稅制度中,初稅畝、編戶制、租調(diào)制的共同點是以人丁為主要征稅標準;而兩稅法、一條鞭法、地丁銀的共同點是以土地財產(chǎn)為征稅標準。中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛,一般包括:以人丁為依據(jù)的人頭稅即丁稅;以戶為基礎(chǔ)的財產(chǎn)稅,即調(diào);以田畝為基礎(chǔ)的土地稅,即田稅;以成年男子為基礎(chǔ)的徭役和兵役以及其他苛捐雜稅。值得注意的是,兩稅法是賦稅制度上的過度時期,即以人丁為主要征稅標準向以土地、財產(chǎn)為主要征稅標準過渡。

從西漢到清代我國賦稅制度的沿革規(guī)律是:

  1、征稅標準由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡,人頭稅在賦稅中所占比重越來越少,以兩稅法為標志。

  2、由實物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展,以一條鞭法為例。

  3、征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時,以兩稅法為標志。

  4、農(nóng)民由必須服一定時間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役,以“庸”為標志。

  5、稅種由繁多逐漸減少,以一條鞭法為例

  6、隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,對商品征收重稅

  這種演變說明,隨著歷史的進步,封建國家對農(nóng)民的人生控制松弛;用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相互反應(yīng)。

  演變的主要原因:

  第一,生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展;

  第二,農(nóng)民的反抗斗爭;

  第三,統(tǒng)治者順應(yīng)形勢,調(diào)整政策。

  演變的主要趨勢:

  第一,封建統(tǒng)治者對農(nóng)民人身控制的松弛,收稅標準從以人丁為主向以土地為主轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變以唐朝兩稅法為重要標志。

  第二,隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,賦稅由實物為主逐步向貨幣為主轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變以明朝的一條鞭法為標志。

  第三,賦稅征收種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變,如兩稅法、一條鞭法、地丁銀制都是把各種雜稅合并起來,統(tǒng)一征收。

  第四,征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。如兩稅法。

  中國古代賦稅制度的總體特點是:征收的標準由人丁向田畝、資產(chǎn)過渡;征收的方式由實物地租轉(zhuǎn)向貨幣地租;征收的名目由多種成分轉(zhuǎn)向單一貨幣;征收時間由不定時發(fā)展為定時;農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役。

4.中國現(xiàn)行賦稅制度

  中國大陸自1994年開始對稅制進行了全面的、結(jié)構(gòu)性改革,根據(jù)這次稅制改革,形成共計23個稅種。

  按課稅對象,可以分為流轉(zhuǎn)稅、收益稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為稅五類;

  按征收管理體系,可以分為工商稅、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅三類;

  按稅收收入支配權(quán)限,可以分為中央稅(國家稅)、地方稅中央地方共享稅三類。

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