詢標(biāo)是指評(píng)標(biāo)的專家們依據(jù)招標(biāo)書對(duì)投標(biāo)文件中不清楚不明確，或者理解不一致的地方，向投標(biāo)者或其代理人作出詢問(wèn)，由投標(biāo)者現(xiàn)場(chǎng)或某一特定時(shí)間內(nèi)作出回答和澄清或者確認(rèn)。^[1]

投標(biāo)作為要約，并且是應(yīng)邀一次性遞價(jià)的要約，標(biāo)書合同法律實(shí)用全書在投遞后一般不得撤回或者修改。但是在實(shí)際投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)文件中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)某項(xiàng)內(nèi)容含義不明確的情況。為了使評(píng)標(biāo)委員會(huì)能夠公正、公平、有效地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說(shuō)明。^[2]

詢標(biāo)由評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并按以下程序進(jìn)行：

一、明確詢標(biāo)提綱。評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)入選的投標(biāo)文件進(jìn)行審查。在審查投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，就投標(biāo)文件中在不改變實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情況下有含義不明確、不一致、不完整、明顯算術(shù)錯(cuò)誤或有疑問(wèn)等而需要投標(biāo)人予以澄清或解釋的內(nèi)容，形成書面詢標(biāo)提綱和詢標(biāo)單位順序。

二、組織詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)按詢標(biāo)提綱進(jìn)行詢問(wèn)，被詢標(biāo)人在評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)指定的工作人員引導(dǎo)下，按序進(jìn)入詢標(biāo)室指定的位置，通過(guò)專用電話，進(jìn)行澄清或解釋。特殊情況，被詢標(biāo)人無(wú)法通過(guò)電話進(jìn)行詢標(biāo)時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員同意，按序進(jìn)入評(píng)標(biāo)室當(dāng)面進(jìn)行澄清或解釋，被詢標(biāo)人澄清或解釋的內(nèi)容由評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)指定的工作人員作出書面記錄，也可作書面回復(fù)，并經(jīng)評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)與投標(biāo)人雙方簽字確認(rèn)。

三、形成書面詢標(biāo)意見。評(píng)標(biāo)(審)委員會(huì)根據(jù)詢標(biāo)情況作出書面詢標(biāo)意見，經(jīng)投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)簽字后記錄在書面評(píng)標(biāo)(審)報(bào)告上。