行政失職是指法定行政主體沒有行使其依法享有的行政職權(quán)。其實質(zhì)是行政主體沒有履行其依法承擔(dān)的行政職責(zé)，即行政主體不履行應(yīng)當(dāng)履行的作為義務(wù)。

　　(1)行政主體負有作為義務(wù)。

　　(2)行政主體沒有履行作為義務(wù)?！皼]有履行”是指主觀上不肯履行或疏于履行。

　　(1)根據(jù)行為人的主觀心理狀態(tài)，行政失職可以分為故意行政失職與過失行政失職。

　　前者是指行為人明知自己具有相關(guān)的法定職責(zé)，但主觀上不肯履行；后者則指行為人雖有相關(guān)的法定職責(zé)，但因主觀上疏于履行，因而沒有履行法定職責(zé)。

　　(2)根據(jù)行為的表現(xiàn)形式，行政失職可以分為拒不履行的行政失職與拖延履行的行政失職。

　　前者是指行政主體對于法定的行政職責(zé)，明確表示不履行或者在法定期限內(nèi)不予履行；后者則是指在法律沒有明確規(guī)定履行期限的情況下，行政主體經(jīng)相對人多次申請，仍然不予答復(fù)，或雖然表示愿意履行，但拖延履行。