登錄

美國財務(wù)會計準則委員會

百科 > 會計師公會 > 美國財務(wù)會計準則委員會

1.美國財務(wù)會計準則委員會簡介

美國財務(wù)會計準則委員會(Financial Accounting Standards Board,簡稱FASB)是美國目前制定財務(wù)會計準則的權(quán)威機構(gòu),其演變至今,經(jīng)歷了三個不同的發(fā)展階段。

1938年,美國注冊會計師協(xié)會(American Institute of Certified Public Accountants,簡稱AICPA)為了在建立統(tǒng)一的會計制度問題上發(fā)表自己的見解,專門設(shè)置了會計程序委員會(Committee on Accounting Procedures,簡稱CAP)。該委員會在1939-1959年間,共發(fā)表了51份《會計研究公報》(Accounting Research Bulletins,簡稱ARB)。在這51份公報中,其中前面公布的42份公報于1953年經(jīng)CAP重新整理,作為第43號公報予以發(fā)表,因此目前適用的實際上僅存第43號公報至第51號公報共9份公報。但是這些公報并不是對協(xié)會會員的指令性文件,而只是在被會計界所公認時才具有權(quán)威性。

1959年會計程序委員會撤銷,而代之以會計原則委員會(Accounting Principles Board,簡稱APB),另設(shè)會計研究分會(Accounting Research Division,簡稱ARD),二者都是美國注冊會計師協(xié)會屬下的組織。設(shè)置會計研究分會旨在撥出專門的研究經(jīng)費,謀求制定權(quán)威性的原則,以加強工作的進程。會計原則委員會的成員基本上來自會計師事務(wù)所、全國各地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界,因而具有較廣泛的代表性。在APB和ARD中,真正負責研究會計準則的機構(gòu)還是APB。APB所發(fā)布的會計準則文件稱為“會計原則委員會意見書”(APB Opinions)。從1960年到1972年間,APB共發(fā)表了31號“意見書”;此外,APB還發(fā)表另一種研究性文件,稱為“會計原則委員會公告”(APB Statements),并且先后發(fā)表了4份這樣的“公告”,但是這些“公告”只是作為“意見書”的理論依據(jù),它們本身并不屬于會計準則,因此也就不具備行為約束力。ARD的成員主要由會計學者組成,其研究成果稱為“會計研究論文集”(Accounting Research Studies),該“論文集”是為APB制定會計準則提供理論基礎(chǔ)的,它們本身也不屬于會計準則。

1973年,F(xiàn)ASB正式成立,自此它完全取代了APB的地位,由它來全面負責美國會計準則的制定工作。與APB不同的是,F(xiàn)ASB不屬于美國注冊會計師協(xié)會的下屬機構(gòu),其成員亦不全部來自于會計職業(yè)界,而是由多方面的代表組成,它大致包括了會計職業(yè)界、工商界、會計學術(shù)界和政府部門等多方面的代表,因此它對于會計職業(yè)界來說,具有了相對獨立的地位。此外,F(xiàn)ASB的委員也不再只提供兼職的無償服務(wù),而是全日制地為該委員會工作并領(lǐng)取相應(yīng)報酬。這也使得它能吸引一批全國一流的專業(yè)人士。該委員會一共由7名委員組成,其中3名是注冊會計師,1名來自經(jīng)濟分析界,1名來自教育界,2名來自工商界。該委員會下設(shè)一個由20多名專家組成的財務(wù)會計準則咨詢委員會(Financial Accounting Standards Advisory Council, 簡稱FASAC)直接向其提供咨詢服務(wù)。此外,它還聘請了45名專家從事各方面的研究。

FASB是一個為美國證券交易委員會(Securities Exchange Commission,簡稱SEC)和會計職業(yè)界所承認的組織,是一個民間專業(yè)機構(gòu),它的建立及其委員會的任命由 “財務(wù)會計基金會”(Financial Accounting Foundation,簡稱FAF)負責,該基金會向財務(wù)會計準則委員會每年提供約1500萬美元的活動經(jīng)費,并對委員會的活動進行一般性的監(jiān)督,但技術(shù)性事務(wù)不在監(jiān)督之列。

根據(jù)相關(guān)章程的規(guī)定,F(xiàn)ASB的委員必須切斷他們和可能與之有利害沖突的組織的一切聯(lián)系,每屆任期為5年,也可以連任,但初始的任期除外,以便讓較多人員輪流擔任,避免委員會成員固定不變。

FASB不僅有權(quán)發(fā)布準則,并且可以對它前任機構(gòu)的正式文件,即對CAP的《會計研究公報》和APB的《意見書》發(fā)表解釋。FASB自成立以來,工作卓有成效,從成立至今,其碩果累累,它主要發(fā)表了以下幾種文件:

(1)“財務(wù)會計準則公告”(Statements of Financial Accounting Standards)。至2006年5月為止總共發(fā)表了156份公告,其中有相當大的一部分是為了修訂或補充以前發(fā)布的APB意見書、會計研究公告和FASB公告做出的。

(2)“財務(wù)會計準則委員會解釋”(FASB Interpretations)。截止1993年,總共發(fā)表了40號,主要是對已發(fā)布的FASB公告、APB意見書以及會計研究公報等做出的解釋。

(3)“財務(wù)會計準則委員會技術(shù)公報”(FASB Technical Bulletins),截止1993年,共發(fā)布了49份,主要是FASB工作人員對財務(wù)會計和財務(wù)報告問題所發(fā)行的指導性材料。

(4)“財務(wù)會計概念公告”(Statements of Financial Accounting Concepts,簡稱SFAC),截止2000年,共發(fā)布了7號。

FASB成立伊始便宣布,它將從事財務(wù)會計概念體系(Conceptual Framework)的研究。它認為,為了制定各種財務(wù)會計和報告準則,首先應(yīng)先把財務(wù)會計的各種目的和概念確定下來。為此,F(xiàn)ASB自1978年發(fā)布第1號SFAC“企業(yè)編制財務(wù)報告的目的”起,到2000年發(fā)布第7號SFAC“在會計計量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值”為止,22年間共發(fā)布了7號SFAC,但第6號SFAC是用來取代第3號SFAC的,同時,由于第6號SFAC曾明確指出其論述的內(nèi)容,不僅適用于企業(yè),同樣適用于非營利組織,因此第4號SFAC實際上已被撤銷。

資料來源:許家林主編《西方會計名著導讀》

評論  |   0條評論