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物質(zhì)救助

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1.什么是物質(zhì)救助

物質(zhì)救助是救助社會(huì)工作最早的工作模式,也是最基礎(chǔ)的一種救助方式。物質(zhì)救助既可以應(yīng)用于長(zhǎng)期救助,也可以應(yīng)用于臨時(shí)的、緊急的救助。社會(huì)工作者通過(guò)整合社會(huì)資源,幫助他們?cè)诤戏l件下獲得物質(zhì)上的支持,解決其生活方面的困難。通過(guò)政策方面的服務(wù)使他們獲得制度規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)支持,通過(guò)與非營(yíng)利組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,使他們得到優(yōu)惠的甚至是免費(fèi)的服務(wù)。[1]

2.物質(zhì)救助的內(nèi)容[2]

物質(zhì)救助具體來(lái)講應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:

①口糧救助。民以食為天,吃是第一位的。無(wú)論是災(zāi)中救助還是災(zāi)后救助,都不能讓災(zāi)民餓死、渴死,必須保證災(zāi)民有干凈的水喝,有干凈的糧食填飽肚子。在災(zāi)中緊急救助的情況下,一般提供的是方便面、餅干等速食方便的熟食,而到了災(zāi)后,則主要是提供大米、面粉等糧食。

②衣被救助。根據(jù)不同的季節(jié)、天氣保證災(zāi)民有適宜的衣服穿、有被子蓋。特別是寒冷的季節(jié),必須讓災(zāi)民有避寒保暖的衣服與棉被。

③安居救助。在災(zāi)中緊急搶救時(shí),主要是靠搭建簡(jiǎn)易棚、帳篷等為災(zāi)民提供遮風(fēng)擋雨的地方,有的安置到附近沒(méi)有受災(zāi)的地方。災(zāi)后,政府一般會(huì)因地制宜,給予統(tǒng)一規(guī)劃和重建災(zāi)民被毀壞了的房屋,或提供建房救助金讓其自行修復(fù)或重建。

④轉(zhuǎn)移救助。主要指在災(zāi)中轉(zhuǎn)移時(shí),對(duì)投靠親友的災(zāi)民一次性補(bǔ)助旅費(fèi)和途中的伙食費(fèi)等。

⑤生產(chǎn)資料救助。為災(zāi)民開(kāi)展正常的生產(chǎn)工作提供相關(guān)生產(chǎn)工具與原材料現(xiàn)金的救助。

3.物質(zhì)救助的方式[2]

物質(zhì)救助可以分為實(shí)物救助現(xiàn)金救助兩種方式。

實(shí)物救助是指國(guó)家和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)以發(fā)放實(shí)物的形式幫助災(zāi)民解除生存困境。救災(zāi)物資主要包括:糧食、衣被、食品、餐具、建房材料、醫(yī)藥以及中小型農(nóng)具、化肥等。實(shí)物救助主要用于包括緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、災(zāi)區(qū)老弱病殘者、平時(shí)不會(huì)安排生活的重災(zāi)戶,以及非災(zāi)區(qū)的嚴(yán)重或特別困難戶。實(shí)物救助的原則是:專物專用,不可濫發(fā),更不能積壓和挪作他用。

現(xiàn)金救助是指國(guó)家和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)以發(fā)放現(xiàn)金的形式,幫助災(zāi)民解除生活困難。此種救助手段源于古代的賑災(zāi)救荒。在救災(zāi)實(shí)際工作中,主要的現(xiàn)金救助手段是定期救助,但臨時(shí)救助中也常采用現(xiàn)金救助。其原則是:??顚S茫瑖?yán)格按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,救助機(jī)構(gòu)或其工作人員不得克扣、挪用、貪污。

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