強(qiáng)制性公積金
目錄
1.強(qiáng)積金目的
- 促進(jìn)香港金融市場發(fā)展;
- 為香港雇員退休之后多一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)保障。
2.強(qiáng)積金有關(guān)法規(guī)
- 《職業(yè)退休計(jì)劃條例》是香港法例第426章,1993年10月15日實(shí)施
- 《強(qiáng)制性公積金計(jì)劃條例》是香港法例第485章,2000年12月1日實(shí)施
- 《2001年強(qiáng)制性公積金計(jì)劃(修訂)條例草案》,2002年2月6日立法會通過
- 《2002年強(qiáng)制性公積金計(jì)劃(修訂)條例草案》,2002年7月12日立法會通過
- 《2002年強(qiáng)制性公積金計(jì)劃(修訂)(第2號)條例》,2003年2月1日實(shí)施
- 《雇員補(bǔ)償條例(香港法例第282章)》
3.監(jiān)察部門
強(qiáng)制性公積金是由香港公營機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性公積金計(jì)劃管理局監(jiān)察。該局于1998年9月成立,角色是:
1、規(guī)管及監(jiān)督私人托管的公積金計(jì)劃的運(yùn)作;
2、核準(zhǔn)受托人的資格;
3、為公積金計(jì)劃注冊;
4、為訂立規(guī)則或指引;
5、速進(jìn)香港相關(guān)計(jì)劃的金融市場發(fā)展。
4.有關(guān)退休計(jì)劃
職業(yè)退休計(jì)劃是強(qiáng)制性公積金計(jì)劃以外的另一個選擇。
5.強(qiáng)積金計(jì)劃的種類
強(qiáng)積金計(jì)劃分為三類:
集成信讬計(jì)劃:最常見的強(qiáng)積金計(jì)劃,公開讓參與僱主的有關(guān)僱員、自僱人士及將累算權(quán)益轉(zhuǎn)移的人士參加。這類計(jì)劃透過集合不同僱主及其有關(guān)僱員和自僱人士的供款,使計(jì)劃管理更具效能,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
僱主營辦計(jì)劃:只限受僱于同一僱主及其有關(guān)連公司的有關(guān)僱員參加。正因如此,僱員人數(shù)必須龐大,僱主營辦計(jì)劃方具成本效益。
行業(yè)計(jì)劃:特別為僱員流動性高的飲食業(yè)和建造業(yè)而設(shè)。凡受僱于這兩類行業(yè)的僱員,若成為行業(yè)計(jì)劃的成員,只要前僱主及新僱主參加同一行業(yè)計(jì)劃,在行內(nèi)轉(zhuǎn)職時便無須轉(zhuǎn)換計(jì)劃。
6.強(qiáng)積金制度的背景
人口老化
強(qiáng)積金香港人口急劇老化。在2004年,65歲以上的人口佔(zhàn)總?cè)丝诩s12%,但預(yù)計(jì)到2033年會攀升至27%,主要是因?yàn)槌錾实秃皖A(yù)期壽命較長所致。香港人的預(yù)期壽命遠(yuǎn)較全球平均數(shù)長,女性的平均壽命超過84歲,男性則約為79歲?,F(xiàn)時一名65歲或以上的長者約由6名就業(yè)成人供養(yǎng),到2033年,大約兩名就業(yè)成人就要供養(yǎng)一名65歲或以上的長者。人口老化,顯示日后的就業(yè)人口須為更多的退休人士承擔(dān)生活開支。在實(shí)施強(qiáng)積金制度前,本港只有約三分之一的工作人口有退休保障。這些退休保障安排包括公務(wù)員和學(xué)校教師的法定退休金和公積金,以及僱主自愿為僱員設(shè)立的退休計(jì)劃。這些安排顯然不足以為整體就業(yè)人口提供長遠(yuǎn)的保障。
強(qiáng)積金計(jì)劃
自六十年代起,各方已就制定一個適合本港的退休保障制度進(jìn)行討論,當(dāng)中的建議包括私人讬管公積金、中央公積金,以及「即收即付」式等的不同福利制度。世界銀行在1994年發(fā)表《扭轉(zhuǎn)老年危機(jī):保障老人及促進(jìn)增長的政策》(AvertingtheOld-AgeCrisis: PoliciestoProtecttheOldandPromoteGrowth)報(bào)告書,倡議退休保障的三大支柱方案。該三大支柱是:
- 由政府管理,用稅收資助的社會安全網(wǎng);
- 由私人讬管的強(qiáng)制性供款計(jì)劃;
- 個人自愿儲蓄和保險(xiǎn)。
本港的強(qiáng)積金制度便是該退休保障方案的第二條支柱。《強(qiáng)制性公積金計(jì)劃條例》(簡稱《強(qiáng)積金條例》)于1995年制定,有關(guān)附屬法例亦于1998年、 1999年和2000年通過。強(qiáng)積金制度在2000年12月開始推行。
職業(yè)退休計(jì)劃
在實(shí)施強(qiáng)積金制度前,本港不少僱主已自愿營辦退休計(jì)劃,為僱員提供退休福利。這些自愿推行的計(jì)劃受《職業(yè)退休計(jì)劃條例》規(guī)管,至今仍有不少繼續(xù)運(yùn)作。職業(yè)退休計(jì)劃的特點(diǎn),包括供款水平、投資方案選擇和累算權(quán)益歸屬比例等均受個別計(jì)劃的規(guī)則管限。為配合強(qiáng)積金制度的實(shí)施,符合有關(guān)豁免要求的職業(yè)退休計(jì)劃,可在強(qiáng)積金制度推行前申請豁免遵守強(qiáng)積金規(guī)定。獲強(qiáng)積金豁免的職業(yè)退休計(jì)劃的現(xiàn)有成員,以及在強(qiáng)積金制度實(shí)施之后合資格參加獲強(qiáng)積金豁免的職業(yè)退休計(jì)劃的新僱員,均獲一次機(jī)會選擇留在職業(yè)退休計(jì)劃或參加強(qiáng)積金計(jì)劃。如職業(yè)退休計(jì)劃未獲強(qiáng)積金豁免,現(xiàn)有及新的僱員必須參加強(qiáng)積金計(jì)劃。
享有退休保障的就業(yè)人口
自強(qiáng)積金制度推行后,現(xiàn)時約有85%的總就業(yè)人口獲強(qiáng)積金計(jì)劃、職業(yè)退休計(jì)劃、法定退休金或公積金(例如為公務(wù)員或公立學(xué)校教師而設(shè)的計(jì)劃)保障。就業(yè)人口(按所參加的退休計(jì)劃種類劃分)