多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立于1988 年6 月，但成立機(jī)構(gòu)的建議早在1961 年就提出過(guò)，世界銀行也曾于1966 年起草“機(jī)構(gòu)”協(xié)議草案，并先后28 次討論并修改這一草案。但因各方分歧很大，草案一直未獲得通過(guò)，世界銀行決定停止有關(guān)“機(jī)構(gòu)”的討論工作。1981 年，世界銀行決定重新討論建立“機(jī)構(gòu)”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)4 年的工作， 1985 年世界銀行通過(guò)了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)條約》（也稱《漢城公約》，簡(jiǎn)稱《公約》）。根據(jù)《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，公約生效必須滿足以下條件：一是必須有5 個(gè)一類國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家）和15個(gè)二類國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）簽署并核準(zhǔn)；二是這些國(guó)家認(rèn)購(gòu)股份總額須達(dá)到“機(jī)構(gòu)”法定資本的33％。 1987 年10 月，有關(guān)國(guó)家召集會(huì)議，決定1988年4 月30 日前核準(zhǔn)《公約》的國(guó)家為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。 1988 年6 月8 日，在華盛頓舉行成立大會(huì)，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式成立。

根據(jù)《公約》規(guī)定，機(jī)構(gòu)法定資本為10 億特別提款權(quán)，分為10 萬(wàn)股，每股1 萬(wàn)特別提款權(quán)，每個(gè)會(huì)員國(guó)認(rèn)股數(shù)不得少于50 股。從《公約》對(duì)會(huì)員國(guó)生效之日起90 天內(nèi)，每股股金的10％須以現(xiàn)金繳付（發(fā)展中國(guó)家可以本國(guó)貨幣支付25％），另有10％用不可轉(zhuǎn)讓的無(wú)息本票或類似債券繳付。余下80％在機(jī)構(gòu)需清償其債務(wù)時(shí)催繳。

截止到1994 年6 月6 日，已有147 個(gè)國(guó)家簽署了加入“機(jī)構(gòu)”的《公約》，其中120 個(gè)國(guó)家已核準(zhǔn)《公約》，這120 個(gè)會(huì)員國(guó)已認(rèn)繳股金總額8.4 億美元，實(shí)繳1.7 億美元。我國(guó)于1988 年4 月30 日核準(zhǔn)了《公約》，成為機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，認(rèn)購(gòu)股份達(dá)3.138％，在第二類會(huì)員國(guó)中居第一位。

根據(jù)《公約》規(guī)定，機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是鼓勵(lì)在其會(huì)員國(guó)之間，尤其是向發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)融通生產(chǎn)性投資，以補(bǔ)充世界銀行、國(guó)際金融公司和其他國(guó)際開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。為達(dá)到這些目標(biāo)，機(jī)構(gòu)應(yīng):

（1）在一會(huì)員國(guó)從其他會(huì)員國(guó)得到投資時(shí)，對(duì)投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)予以擔(dān)保，包括共保和分保；

（2）開展合適的輔助性活動(dòng)，以促進(jìn)向發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)和在發(fā)展中國(guó)家會(huì)員國(guó)間的投資流動(dòng)；

（3）并且為推進(jìn)其目標(biāo)，行使其他必要和適宜的附帶權(quán)力。

對(duì)某些政治環(huán)境的關(guān)切和對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的感知往往會(huì)影響投資。因此，大多數(shù)外國(guó)直接投資（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力）只流入少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。MIGA的擔(dān)保方案可以推動(dòng)外國(guó)直接投資進(jìn)入市場(chǎng)，支持具有重大發(fā)展影響的項(xiàng)目。除了傳播投資機(jī)會(huì)信息之外，MIGA還幫助發(fā)展中國(guó)家確定和實(shí)施旨在推動(dòng)投資的戰(zhàn)略。該機(jī)構(gòu)利用其法律服務(wù)來(lái)調(diào)解投資者和東道國(guó)政府之間可能出現(xiàn)的投資糾紛。

私營(yíng)部門是個(gè)重要的發(fā)展支柱。除了捐助機(jī)構(gòu)的援助和公共部門投資之外，私營(yíng)部門也可以在減輕貧困中發(fā)揮重要的作用。由于目前的投資需求高于以往任何年代，發(fā)展中國(guó)家的政府往往沒(méi)有能力（無(wú)論是財(cái)政能力還是技術(shù)能力）獨(dú)自承受滿足這種需求的負(fù)擔(dān)。私營(yíng)部門可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變政府使用可以更好地滿足重要社會(huì)需求的資金的意圖，同時(shí)利用這種機(jī)會(huì)進(jìn)行有利可圖的投資。

近年來(lái)，投資商對(duì)海外投資的更加樂(lè)觀，但也認(rèn)識(shí)到非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的存在以及有效管理風(fēng)險(xiǎn)以駕馭海外投資可能帶來(lái)的潛在危害的必要性。作為世界銀行集團(tuán)的成員之一，MIGA提供一套獨(dú)特的傘形保險(xiǎn)措施，以應(yīng)對(duì)可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響的、與政府行為有關(guān)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

MIGA的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略符合我們?cè)谑袌?chǎng)中的最佳長(zhǎng)項(xiàng) — 吸引投資者和私營(yíng)部門保險(xiǎn)公司進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)環(huán)境。MIGA的戰(zhàn)略重點(diǎn)是該機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮最大影響的具體領(lǐng)域：

1、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是MIGA的一個(gè)重要重點(diǎn)，因?yàn)閾?jù)估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家僅僅為了滿足快速增長(zhǎng)的城市中心和服務(wù)不足的農(nóng)村人口的需求，每年就需要2300億美元的新投資。

2、邊緣市場(chǎng)，即高風(fēng)險(xiǎn)和/或低收入國(guó)家和市場(chǎng)。對(duì)MIGA來(lái)說(shuō)，它們既意味著挑戰(zhàn)，也意味著機(jī)會(huì)。這些市場(chǎng)往往具有對(duì)外國(guó)投資的最大需求和從中受益的最佳條件，但卻沒(méi)有得到私營(yíng)部門的必要服務(wù)。

3、在受戰(zhàn)亂影響的國(guó)家進(jìn)行投資是MIGA的另一個(gè)業(yè)務(wù)重點(diǎn)。雖然這些國(guó)家在戰(zhàn)亂結(jié)束后一般都能吸引捐助機(jī)構(gòu)大量的慷慨承諾，但援助流動(dòng)最終都會(huì)減少，使私營(yíng)部門投資成為重建和增長(zhǎng)的重要因素。由于許多投資者對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)十分警惕，政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)就成了推動(dòng)投資的關(guān)鍵因素。

4、南-南投資（發(fā)展中國(guó)家之間的投資）在外國(guó)直接投資中占較大份額。但這些國(guó)家的私營(yíng)部門保險(xiǎn)市場(chǎng)并不都很發(fā)達(dá)，國(guó)家出口信貸機(jī)構(gòu)往往沒(méi)有提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的能力和實(shí)力。

MIGA 支持的項(xiàng)目有廣泛的效益：創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位、創(chuàng)造稅收、轉(zhuǎn)讓技能和技術(shù)專長(zhǎng)、等等。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往通過(guò)改善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、電力、醫(yī)院、學(xué)校和清潔用水，獲得大量的間接收益。MIGA支持的外國(guó)直接投資鼓勵(lì)了當(dāng)?shù)赝顿Y，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥峁┫嚓P(guān)商品和服務(wù)的企業(yè)的增長(zhǎng)。如果沒(méi)有MIGA 的參與，許多投資者、貸款者和其它保險(xiǎn)公司根本就不會(huì)支持貧困國(guó)家的項(xiàng)目。

MIGA的擔(dān)保覆蓋面要求投資者遵守世界上最好的社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有世界銀行集團(tuán)的參與，項(xiàng)目的實(shí)施可能也確實(shí)會(huì)缺乏足夠的保障。

承保非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)和提供促進(jìn)性和咨詢性服務(wù)是機(jī)構(gòu)的兩項(xiàng)主要業(yè)務(wù)。