國庫制度
1.什么是國庫制度[1]
國庫制度是指國家財政預(yù)算收支的出納制度。
2.國庫制度的內(nèi)容[1]
我國1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國預(yù)算法》專門規(guī)定了國庫制度，其主要內(nèi)容是：
(1)我國的國庫分為中央國庫和地方國庫。
(2)縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)該設(shè)立國庫。
(3)中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
1995年頒布的《中國人民銀行法》明確規(guī)定，經(jīng)理國庫是中國人民銀行的基本職責(zé)。由此可見，我國的國庫制度屬于委托國庫制模式。
3.傳統(tǒng)國庫制度的特點和缺陷[2]
一、實行國庫業(yè)務(wù)同時由人民銀行和商業(yè)銀行雙重代理的辦法。
二、國庫資金實行"存不計息、撥不付費"的無償運作方法，致使國庫資金監(jiān)管困難、庫款匯劃渠道不暢和延壓稅款。
4.國庫制度的分類[1]
歸納起來，世界各國財政預(yù)算收支的出納制度可分為國庫制和銀行制兩種。國庫制是指國家設(shè)立一定的專門機關(guān)從事國家財政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù)；銀行制則是指國家不設(shè)專門的國庫機構(gòu)，而是由財政在銀行中開戶，由銀行按照存款辦法管理的一種制度。在現(xiàn)實中，國庫制又可分為獨立國庫制和委托國庫制兩種。所謂獨立國庫制是指國家在財政部門系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專門機構(gòu)，專職辦理財政預(yù)算收支的出納業(yè)務(wù)；委托國庫制是指國家不在財政部門系統(tǒng)之內(nèi)單獨設(shè)立專門機構(gòu)，而是委托銀行辦理國庫業(yè)務(wù)。