國庫制度是指國家財政預算收支的出納制度。

我國1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國預算法》專門規(guī)定了國庫制度，其主要內容是：

(1)我國的國庫分為中央國庫和地方國庫。

(2)縣級以上各級預算必須設立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應該設立國庫。

(3)中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關規(guī)定辦理。

1995年頒布的《中國人民銀行法》明確規(guī)定，經理國庫是中國人民銀行的基本職責。由此可見，我國的國庫制度屬于委托國庫制模式。

一、實行國庫業(yè)務同時由人民銀行和商業(yè)銀行雙重代理的辦法。

二、國庫資金實行"存不計息、撥不付費"的無償運作方法，致使國庫資金監(jiān)管困難、庫款匯劃渠道不暢和延壓稅款。

歸納起來，世界各國財政預算收支的出納制度可分為國庫制和銀行制兩種。國庫制是指國家設立一定的專門機關從事國家財政預算收支的出納業(yè)務；銀行制則是指國家不設專門的國庫機構，而是由財政在銀行中開戶，由銀行按照存款辦法管理的一種制度。在現(xiàn)實中，國庫制又可分為獨立國庫制和委托國庫制兩種。所謂獨立國庫制是指國家在財政部門系統(tǒng)內設立專門機構，專職辦理財政預算收支的出納業(yè)務；委托國庫制是指國家不在財政部門系統(tǒng)之內單獨設立專門機構，而是委托銀行辦理國庫業(yè)務。