亞博網(wǎng)投信譽-西南交大國際老齡科學研究院副院長楊一帆：以成都為策源地 將推出“國際幸福城市”評價體系

蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首12年的成都，正在加速推動“幸福城市”建設(shè)步伐。

繼今年2月成都發(fā)布“幸福美好生活十大工程”實施方案后，3月18日，西南交通大學對外透露，將推出一套“國際幸福城市”觀測和評價體系。這也是西南交通大學與國際行政科學學會繼共同籌建世界幸福城市治理研究中心后，聯(lián)手發(fā)起的又一項目。

作為項目發(fā)起者之一，西南交通大學國際老齡科學研究院副院長楊一帆向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，對于主觀性較強的“幸福城市”概念，該指標體系特征之一將是主觀與客觀、主體與環(huán)境統(tǒng)籌。而從成都出發(fā)，該指標還將構(gòu)建一個反映全球?qū)τ诔鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展、可持續(xù)治理的話語體系。

探索“GDP+”衡量方式

在推動高質(zhì)量發(fā)展的當下，要讓城市擺脫“唯GDP論”思維慣性，從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，評價指標體系也理應(yīng)作出相應(yīng)改變。

國際上已有類似探索。比如，新西蘭等國家率先提出GEP（Gross Ecosystem Product，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值），從生態(tài)角度對GDP核算方式進行補充；GNH（Gross National Happiness，國民幸福指數(shù)）也成為衡量一國幸福程度的指標之一。

在楊一帆看來，與過去關(guān)注某一細分領(lǐng)域的指標相比，更需要建立一套全面的評價指標。換句話說，就是將過去運用多年的GDP，逐漸改成“GDP+”，一種衡量地區(qū)發(fā)展程度的混合算法。

“國際幸福城市”評價體系由此應(yīng)運而生。

據(jù)楊一帆介紹，“國際幸福城市”評價體系將探索全球幸福城市研究的“全人”視角，即“人文、人境、人業(yè)、人才、人氣”，圍繞“尊嚴與包容”“才智與創(chuàng)新”“活力與參與”等關(guān)鍵維度，構(gòu)建一套經(jīng)濟與民生相結(jié)合的評價體系。

成都將是該體系的重要來源。楊一帆觀察到，在前期實踐中，成都已對“幸福城市”建設(shè)進行諸多探索，但是缺乏一個理論體系對其進行挖掘。而從成都出發(fā)，該指標還將構(gòu)建一個反映全球?qū)τ诔鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展、可持續(xù)治理的話語體系。

一個例子是，指標將參照聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17個目標，將國際評判標準和包括中國城市在內(nèi)的治理實踐進行結(jié)合。同時，楊一帆介紹，該指標還將進一步整合世界公共行政與城市治理研究資源及國際專家網(wǎng)絡(luò)，推動更多城市經(jīng)驗加入。目前，已有南非、法國、比利時等地專家共同參與。

扭轉(zhuǎn)城市養(yǎng)老“偏見”

新指標的一個重要目的在于，扭轉(zhuǎn)城市對競爭力的固有理解。

楊一帆舉了一個例子，從城市發(fā)展規(guī)律來看，隨著人的壽命延長，今后家庭老人的扶養(yǎng)需求會進一步提升。但這并不僅僅是民生問題——如果城市不能安頓好老人，那么，人才如何能安心為城市作出貢獻？

在他看來，過去，城市通常將GDP、稅收、總部基地、500強乃至服務(wù)業(yè)增加值等作為衡量競爭力的標準，但如今，城市的競爭力還體現(xiàn)在高質(zhì)量的公共服務(wù)，能否實現(xiàn)沒有歧視的公平可及，這些不僅是民生問題，更將關(guān)乎城市能否吸引人才。楊一帆指出，城市應(yīng)該看到，老年人背后是年輕人，是城市的吸引力。

而從這個角度來看，對于新增指標，同樣有進一步優(yōu)化的空間。

仍以養(yǎng)老為例，除基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和人均占有率等基礎(chǔ)指標外，城市還需關(guān)注更多軟性指標。楊一帆指出，在此領(lǐng)域政府主要體現(xiàn)在兩方面責任，一是保住最基本的養(yǎng)老服務(wù)保障或基本養(yǎng)老服務(wù)體系，二是政府要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和市場競爭機制。

“建立普惠、市場化、多元化、社會化的養(yǎng)老方式，要利用市場機制來解決。”楊一帆說，“要發(fā)揮人在養(yǎng)老服務(wù)體系中的主觀能動性，老人之間也存在互助關(guān)系。同時，要讓價格信號更好地發(fā)揮作用?，F(xiàn)在的價格信號并不清晰，市民不知道什么是好的服務(wù)，也不知道應(yīng)該拿什么價格去獲得更好的服務(wù)。”

總而言之，如楊一帆所說，有了制度體系的引領(lǐng)和保障，有了經(jīng)濟基礎(chǔ)做支撐，又有軟性文化的建設(shè)，那么這個城市必然是個吸引人來的城市，始終是圍著人與城的和諧來發(fā)展。（實習生劉雅玲對本文亦有貢獻）

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