農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原始創(chuàng)新 加速成果推廣應(yīng)用

2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原始創(chuàng)新和規(guī)范生物材料轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)育的通知》。

《通知》明確，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，支持高水平研究。支持從事新基因、新性狀、新技術(shù)、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)活動(dòng)，新研發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)比同類已獲批生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的有所突破、有所創(chuàng)新、有所進(jìn)步。不支持低水平、同質(zhì)化研發(fā)活動(dòng)。

受此影響，2月19日，A股生物育種板塊大漲。其中，神農(nóng)科技（300189.SZ）領(lǐng)漲15.34%，大北農(nóng)（002385.SZ）漲幅達(dá)8.58%，荃銀高科（300087.SZ）、蘇墾農(nóng)發(fā)（601952.SH）等漲幅均超6%。

（圖片說明：大北農(nóng)漲8.58%）

（圖片說明：荃銀高科漲6.76%）

（圖片說明：神農(nóng)科技漲15.34%）

（圖片說明：蘇墾農(nóng)發(fā)漲6.18%）

優(yōu)質(zhì)種子更有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)

記者注意到，1月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，要求既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

此前，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要解決好種子和耕地問題。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，優(yōu)良種子在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全當(dāng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)種子更有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

而通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)能夠培育出更高性狀（如高產(chǎn)、抗倒伏、抗蟲害等）的種子。以轉(zhuǎn)基因玉米種子為例，記者注意到，大北農(nóng)在投資者關(guān)系互動(dòng)平臺(tái)表示，轉(zhuǎn)基因玉米種子可以大幅減少農(nóng)藥殘留，防止間接對(duì)人體的影響?；謴?fù)玉米因?yàn)椴∠x害造成的減產(chǎn)。對(duì)種植戶而言，省事、省時(shí)、省工且穩(wěn)產(chǎn)，能有效防止草地貪葉蛾的蟲害影響。

在中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國(guó)看來，我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展正面臨著從低水平、同質(zhì)化階段向高質(zhì)量、高技術(shù)含量階段發(fā)展，從起步期向規(guī)范化、體系化、可控化發(fā)展的重要階段，而這個(gè)階段的發(fā)展，需要政策適時(shí)的引導(dǎo)和支持。

發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

本次《通知》明確，要發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，研發(fā)成果由市場(chǎng)檢驗(yàn)。積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)配套性、市場(chǎng)成熟度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新性等綜合評(píng)估，遴選出能夠滿足生產(chǎn)需要、符合市場(chǎng)需求、引領(lǐng)未來趨勢(shì)的重大成果，打通由研發(fā)到應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加速成果推廣應(yīng)用。

目前，我國(guó)批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物有抗蟲棉和抗病番木瓜。截至2019年底，轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)共育成轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種176個(gè)。

不過，近年來，我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆在商業(yè)化種植方面也逐步推進(jìn)。大北農(nóng)在2020年半年報(bào)中提到：2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個(gè)轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準(zhǔn)為192個(gè)植物品種頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書目錄，其中包括2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種，隨著轉(zhuǎn)基因玉米與大豆歷史上首次獲批安全證書，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化推廣已進(jìn)入“實(shí)質(zhì)推進(jìn)期”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，大北農(nóng)控股子公司的耐除草劑大豆DBN-09004-6于2020年6月23日獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）。該性狀產(chǎn)品已于2019年2月27日獲得阿根廷政府的種植許可，此次獲得中國(guó)進(jìn)口安全證書意味著公司耐除草劑大豆DBN-09004-6產(chǎn)品可以在阿根廷進(jìn)行商業(yè)化種植。

此外，荃銀高科回復(fù)投資者提問時(shí)也曾表示，公司于2015年?duì)款^與浙江大學(xué)等科研院所共同承擔(dān)了“轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米‘雙抗12-5’產(chǎn)業(yè)化研究項(xiàng)目”，該項(xiàng)目已實(shí)施完畢，公司已按照項(xiàng)目要求創(chuàng)制了抗蟲性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的轉(zhuǎn)基因玉米品種（系）。但我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植須遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《種子法》等相關(guān)規(guī)定，除棉花外，目前公司無其他轉(zhuǎn)基因種子產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

盡管如此，楊建國(guó)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因生物的商業(yè)化也還面臨一些難點(diǎn)，在市場(chǎng)觀念、生態(tài)的培養(yǎng)上，一方面，市場(chǎng)、大眾對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的理解存在一定程度的偏差，對(duì)其接受度還有很大提升空間；另一方面，轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這意味著不能僅僅依靠政府引導(dǎo)，還需要構(gòu)建一整套完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依靠更多企業(yè)主體，依靠產(chǎn)學(xué)研與市場(chǎng)更緊密的連接和互動(dòng)，才能真正形成有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

封面圖片來源：新華社