農業(yè)農村部：鼓勵農業(yè)轉基因生物原始創(chuàng)新 加速成果推廣應用

2月18日，農業(yè)農村部發(fā)布《關于鼓勵農業(yè)轉基因生物原始創(chuàng)新和規(guī)范生物材料轉移轉讓轉育的通知》。

《通知》明確，鼓勵原始創(chuàng)新，支持高水平研究。支持從事新基因、新性狀、新技術、新產品等創(chuàng)新性強的農業(yè)轉基因生物研發(fā)活動，新研發(fā)的農業(yè)轉基因生物應比同類已獲批生產應用安全證書的有所突破、有所創(chuàng)新、有所進步。不支持低水平、同質化研發(fā)活動。

受此影響，2月19日，A股生物育種板塊大漲。其中，神農科技（300189.SZ）領漲15.34%，大北農（002385.SZ）漲幅達8.58%，荃銀高科（300087.SZ）、蘇墾農發(fā)（601952.SH）等漲幅均超6%。

（圖片說明：大北農漲8.58%）

（圖片說明：荃銀高科漲6.76%）

（圖片說明：神農科技漲15.34%）

（圖片說明：蘇墾農發(fā)漲6.18%）

優(yōu)質種子更有利于提高農產品產量和品質

記者注意到，1月27日，農業(yè)農村部印發(fā)了《2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》，要求既要加快推進生物育種研發(fā)應用，又要依法依規(guī)嚴格監(jiān)管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。

此前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

中央經濟工作會議也強調，要解決好種子和耕地問題。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥曾對《每日經濟新聞》記者表示，優(yōu)良種子在整個農業(yè)生產和保障糧食安全當中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時，優(yōu)質種子更有利于提高農產品的產量和品質。

而通過轉基因技術能夠培育出更高性狀（如高產、抗倒伏、抗蟲害等）的種子。以轉基因玉米種子為例，記者注意到，大北農在投資者關系互動平臺表示，轉基因玉米種子可以大幅減少農藥殘留，防止間接對人體的影響。恢復玉米因為病蟲害造成的減產。對種植戶而言，省事、省時、省工且穩(wěn)產，能有效防止草地貪葉蛾的蟲害影響。

在中國產業(yè)集聚研究專家楊建國看來，我國轉基因生物發(fā)展正面臨著從低水平、同質化階段向高質量、高技術含量階段發(fā)展，從起步期向規(guī)范化、體系化、可控化發(fā)展的重要階段，而這個階段的發(fā)展，需要政策適時的引導和支持。

發(fā)揮市場作用促進成果轉化

本次《通知》明確，要發(fā)揮市場作用，促進成果轉化。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，研發(fā)成果由市場檢驗。積極開展農業(yè)轉基因生物生產配套性、市場成熟度、產品競爭力、技術創(chuàng)新性等綜合評估，遴選出能夠滿足生產需要、符合市場需求、引領未來趨勢的重大成果，打通由研發(fā)到應用的關鍵環(huán)節(jié)，加速成果推廣應用。

目前，我國批準種植的轉基因作物有抗蟲棉和抗病番木瓜。截至2019年底，轉基因專項共育成轉基因抗蟲棉新品種176個。

不過，近年來，我國轉基因玉米、大豆在商業(yè)化種植方面也逐步推進。大北農在2020年半年報中提到：2019年12月30日，農業(yè)農村部科技教育司發(fā)布《關于慈KJH83等192個轉基因植物品種命名的公示》，擬批準為192個植物品種頒發(fā)農業(yè)轉基因生物安全證書目錄，其中包括2個玉米品種和1個大豆品種，隨著轉基因玉米與大豆歷史上首次獲批安全證書，國內轉基因作物商業(yè)化推廣已進入“實質推進期”。

記者梳理發(fā)現，大北農控股子公司的耐除草劑大豆DBN-09004-6于2020年6月23日獲得中國農業(yè)轉基因生物安全證書（進口）。該性狀產品已于2019年2月27日獲得阿根廷政府的種植許可，此次獲得中國進口安全證書意味著公司耐除草劑大豆DBN-09004-6產品可以在阿根廷進行商業(yè)化種植。

此外，荃銀高科回復投資者提問時也曾表示，公司于2015年牽頭與浙江大學等科研院所共同承擔了“轉基因抗蟲玉米‘雙抗12-5’產業(yè)化研究項目”，該項目已實施完畢，公司已按照項目要求創(chuàng)制了抗蟲性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的轉基因玉米品種（系）。但我國轉基因作物商業(yè)化種植須遵守《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《種子法》等相關規(guī)定，除棉花外，目前公司無其他轉基因種子產品進入市場。

盡管如此，楊建國認為轉基因生物的商業(yè)化也還面臨一些難點，在市場觀念、生態(tài)的培養(yǎng)上，一方面，市場、大眾對轉基因生物的理解存在一定程度的偏差，對其接受度還有很大提升空間；另一方面，轉基因生物發(fā)展需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這意味著不能僅僅依靠政府引導，還需要構建一整套完整的產業(yè)生態(tài)，依靠更多企業(yè)主體，依靠產學研與市場更緊密的連接和互動，才能真正形成有效的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。

封面圖片來源：新華社