非公眾是指在一個(gè)社會(huì)組織賴以生存的社會(huì)環(huán)境中，在一定的時(shí)空條件下，既不受組織行為影響又不對(duì)組織產(chǎn)生任何后果的社會(huì)群體。例如，在一般條件下棉布店可以被看作是軸承廠的非公眾，絲綢店可以看作是飛機(jī)制造廠的非公眾等等。^[1]

非公眾觀點(diǎn)、態(tài)度和行為不受組織的影響，也不對(duì)組織產(chǎn)生任何作用和后果。因此，可以將這類公眾排除在公共關(guān)系工作對(duì)象之外。^[2]

從具體的公關(guān)角度看，非公眾不構(gòu)成公共關(guān)系的對(duì)象，特定的組織，其對(duì)象公眾只能是特定的、明確的。那些與公關(guān)主體沒有相關(guān)關(guān)系的個(gè)人、群體、組織，只能是非公眾。當(dāng)然，組織與公眾都存在著變化性，因而相關(guān)公眾與非公眾也是相對(duì)的，可以轉(zhuǎn)化的，隨時(shí)間、地點(diǎn)、條件的變化，非公眾有可能轉(zhuǎn)化為潛在公眾。

這種劃分的著眼點(diǎn)在于明確公共關(guān)系工作的針對(duì)性，使組織有限的人力、物力、財(cái)力有的放矢地發(fā)揮出盡可能大的效益，避免公關(guān)工作的盲目性和浪費(fèi)。