配賦稅
目錄
1.配賦稅概述
配賦稅亦稱“攤派稅”?!?a href="/wiki/%E5%AE%9A%E7%8E%87%E7%A8%8E" title="定率稅">定率稅”的對稱。按照稅收的計征方法劃分的一類稅。
配賦稅是國家采取分攤稅款的方法征收的稅種。基本作法是:國家對需要開征的某個稅種,事先不規(guī)定固定稅率,只確定應(yīng)征稅總額,再按一定標準逐級、逐層分配攤派下去,具體落實到每個納稅人或每一個課稅單位應(yīng)納稅數(shù)額。
例如中國唐朝建中年間的田畝稅就是采用此法,由上而下把應(yīng)征稅款逐級分攤到州縣、最后分攤落實到每戶繳稅若干。中國明朝末年的雜稅練餉,也屬于配賦稅,它首先確定全國課征總額為734萬余兩銀子,然后按田畝數(shù)進行分攤,規(guī)定每畝應(yīng)繳稅銀一分。新中國成立后的一段時期對工商業(yè)稅的征收曾一度采用“評分”辦法,也屬于配賦稅。
在帳簿憑證不健全,課稅對象的真實數(shù)字難以核實,采用定率稅既不能保證征收總額的完成,又不能保證納稅人的負擔平衡合理的條件下,采取配賦稅,合理確定,評議攤派的方法,不失為一種可行的方法。
因此,不僅中國,世界其他國家歷史上也曾經(jīng)采用過配賦稅?,F(xiàn)在世界各國實行的各個稅種多不采用配賦稅形式。這是因為:這種計征方法雖然保證預(yù)征收入的取得,也能適應(yīng)納稅人希望征稅簡單、數(shù)額明確的心理要求,同時還能在非常時期籌集急需資金,但攤派征收,征納雙方容易發(fā)生爭執(zhí),稅負難以做到合理公平;層層攤派加碼,容易導(dǎo)致稅吏中飽私囊、敲詐勒索之弊端;最重要的是以這種配賦法征稅,不符合現(xiàn)代稅收的法治主義原則,無法使國家與經(jīng)濟組織、個人之間的分配關(guān)系以法律形式明確確定下來。因此,從某種意義上說,這是一種落后的稅收計征方法,在現(xiàn)代各國稅制中,已基本上被定率稅所替代。