行政指示又稱行政指令(Administrative Instruction)、行政職務命令，是指國家行政機關(guān)對下級機關(guān)和所轄部門發(fā)布工作指示，闡明指導原則的行政措施。

　　其主要特征如下：

　　(1)發(fā)布指令的行政機關(guān)或行政首長同接受指令的機關(guān)與人員之間存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系；

　　(2)行政指令的內(nèi)容屬于發(fā)布機關(guān)的業(yè)務范圍，而不屬于依法應當由下級獨立處理的事項；

　　(3)行政指令要求下級執(zhí)行的，應是下級職務范圍內(nèi)的事；

　　(4)行政指令不得同法律、法規(guī)相抵觸，不得違背上級政府的指令及人民代表大會的決議。