羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有自由選擇的余地，只能嚴(yán)格依照法律作出的行政行為。如檔案行政管理部門在做出行政處罰決定之前,告知當(dāng)事人做出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人享有的權(quán)和的行為。

行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。羈束行政行為的作出是以羈束裁量權(quán)為前提。羈束裁量權(quán)的行使，其權(quán)限范圍、幅度行為方式、數(shù)量界限等都由法律、法規(guī)明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格依法裁量、判斷。

行政行為中羈束性行為和裁量性行為的劃分也不是絕對的。任何法律都不能將行政機(jī)關(guān)的每一個行政行為的每一個細(xì)節(jié)都規(guī)定地很詳細(xì)，因此，羈束性行政行為通常也存在一定的自由裁量成分，給行政機(jī)關(guān)留有一定的自由裁量的空間。裁量性行政行為也存在一定的羈束因素，行政機(jī)關(guān)不能無限制地自由裁量，否則，就會造成權(quán)力的濫用，嚴(yán)重?fù)p壞行政主體的形象以及行政相對人的利益。

例如，《藥品管理法》第六十八條，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對經(jīng)其認(rèn)證合格的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查，即具有羈束裁量性?！皯?yīng)當(dāng)”是對藥監(jiān)部門要行使這一職權(quán)的明確規(guī)定，是羈束性行政行為，而藥監(jiān)部門采取何種方式，何時進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查就有一定的裁量性。在《藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》“法律責(zé)任”章節(jié)中，藥監(jiān)部門針對對違法事實(shí)對行政相對人進(jìn)行行政處罰時，既要按照法律法規(guī)的明確規(guī)定予以相應(yīng)的并列處罰，同時在處罰的方式、幅度上藥監(jiān)部門又具有一定的自由裁量性。