燃油附加稅簡稱燃油稅，又稱燃料稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。目前，機動車每年要交養(yǎng)路費，一年沒開幾次也要按標(biāo)準(zhǔn)交養(yǎng)路費。而燃油稅是跑的路程越遠(yuǎn)，交的稅越多；如果不跑，就不交。

早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等，擬于1998年1月1日起實施，具體辦法由國務(wù)院決定。但有關(guān)燃油稅的時間表，一直是“只聞雷聲響，不見雨點滴”。 在中國，以稅代費的燃油稅提出多年，卻遲遲不見出臺，原因是多方面的：

• 油價過高，個人難以承受

• 公交、鐵路、航空、農(nóng)業(yè)等負(fù)擔(dān)太大

• 公路收費的調(diào)整、協(xié)調(diào)

• 數(shù)十萬的公路收費員安置問題

2008年11月19日，從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個非常緊迫的時間點——12月1日正式開征的可能性比較大。^[1]

2008年12月06日，由國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和國家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)布的《成品油價稅費改革方案》征求意見稿昨晚終于揭開謎底。成品油價稅費改革方案初定，2009年1月1日執(zhí)行。^[2]

• 1994年：動議開征燃油稅。

• 1997年：人大通過《公路法》，提出以燃油附加費替代養(yǎng)路費。

• 1998年10月：公路法修正案草案將燃油附加費改為燃油稅。

• 2001年1月：前任稅務(wù)總局局長表示燃油稅將在適當(dāng)時機開征。

• 2002年初：前任稅務(wù)總局局長又稱燃油稅將“擇機出臺”。

• 2005年1月：國家稅務(wù)總局局長透露燃油稅還需選擇時機。

• 2006年7月：發(fā)改委提出要密切跟蹤國際油價，推進(jìn)燃油稅。

• 2007年1月：國稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。

• 2008年11月18日：國家發(fā)展改革委員會能源研究所所長韓文科透露，擇機盡快征收燃油稅的具體方案早已上報。

一、通過費改稅來簡化手續(xù)，節(jié)省費用，同時達(dá)到用油者交稅、用油越多者交稅越多的目的；

二、表達(dá)能源資源的稀缺性，理順汽、柴價格關(guān)系；

三、利用稅收杠桿引導(dǎo)燃油消費者節(jié)能減排，促使人們提高節(jié)約意識，提升能源的使用效率，從而保護環(huán)境；

四、能拉動內(nèi)需又能緩解城市交通壓力。

以私家車主為例，駕駛一輛排量為1.6升的5座轎車，每天行駛里程在40公里左右，一年下來就是14400公里，現(xiàn)在普通轎車在城市路況下百公里油耗為 10升左右，一年耗油1440升，按北京11月93號汽油平均零售價每升6.37元計算，約花費9172.8元，全年上繳養(yǎng)路費1320元，如此該車在征收燃油稅前每年的支出是10492.8元，但征收燃油稅后，稅率只要超過或等于20%，用車費用都將增加。