燃油附加稅簡(jiǎn)稱燃油稅，又稱燃料稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。目前，機(jī)動(dòng)車每年要交養(yǎng)路費(fèi)，一年沒開幾次也要按標(biāo)準(zhǔn)交養(yǎng)路費(fèi)。而燃油稅是跑的路程越遠(yuǎn)，交的稅越多；如果不跑，就不交。

早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國(guó)人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。但有關(guān)燃油稅的時(shí)間表，一直是“只聞雷聲響，不見雨點(diǎn)滴”。 在中國(guó)，以稅代費(fèi)的燃油稅提出多年，卻遲遲不見出臺(tái)，原因是多方面的：

• 油價(jià)過高，個(gè)人難以承受

• 公交、鐵路、航空、農(nóng)業(yè)等負(fù)擔(dān)太大

• 公路收費(fèi)的調(diào)整、協(xié)調(diào)

• 數(shù)十萬的公路收費(fèi)員安置問題

2008年11月19日，從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個(gè)非常緊迫的時(shí)間點(diǎn)——12月1日正式開征的可能性比較大。^[1]

2008年12月06日，由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)布的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》征求意見稿昨晚終于揭開謎底。成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案初定，2009年1月1日?qǐng)?zhí)行。^[2]

• 1994年：動(dòng)議開征燃油稅。

• 1997年：人大通過《公路法》，提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)。

• 1998年10月：公路法修正案草案將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。

• 2001年1月：前任稅務(wù)總局局長(zhǎng)表示燃油稅將在適當(dāng)時(shí)機(jī)開征。

• 2002年初：前任稅務(wù)總局局長(zhǎng)又稱燃油稅將“擇機(jī)出臺(tái)”。

• 2005年1月：國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)透露燃油稅還需選擇時(shí)機(jī)。

• 2006年7月：發(fā)改委提出要密切跟蹤國(guó)際油價(jià)，推進(jìn)燃油稅。

• 2007年1月：國(guó)稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。

• 2008年11月18日：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科透露，擇機(jī)盡快征收燃油稅的具體方案早已上報(bào)。

一、通過費(fèi)改稅來簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)省費(fèi)用，同時(shí)達(dá)到用油者交稅、用油越多者交稅越多的目的；

二、表達(dá)能源資源的稀缺性，理順汽、柴價(jià)格關(guān)系；

三、利用稅收杠桿引導(dǎo)燃油消費(fèi)者節(jié)能減排，促使人們提高節(jié)約意識(shí)，提升能源的使用效率，從而保護(hù)環(huán)境；

四、能拉動(dòng)內(nèi)需又能緩解城市交通壓力。

以私家車主為例，駕駛一輛排量為1.6升的5座轎車，每天行駛里程在40公里左右，一年下來就是14400公里，現(xiàn)在普通轎車在城市路況下百公里油耗為 10升左右，一年耗油1440升，按北京11月93號(hào)汽油平均零售價(jià)每升6.37元計(jì)算，約花費(fèi)9172.8元，全年上繳養(yǎng)路費(fèi)1320元，如此該車在征收燃油稅前每年的支出是10492.8元，但征收燃油稅后，稅率只要超過或等于20%，用車費(fèi)用都將增加。