取消債務(wù)
1.什么是取消債務(wù)
廣義的取消債務(wù),就是債務(wù)人(這里指政府)注銷或免除自己的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
狹義的取消債務(wù),政府違約取消自己的債務(wù)。
2.取消債務(wù)的內(nèi)容
一是如期償本付息,一但償本付息完畢,政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)便隨之消失;
二是違約取消債務(wù)。對(duì)公債償本付息的方法,實(shí)際上都是以如約償本付息為前提條件的。
因其免除債務(wù)的程度不同,取消債務(wù)的含義也有所不同,其方式也有相應(yīng)變化。一種含義是取消利息負(fù)擔(dān),其方法是:政府或者停止支付公債利息,或者是對(duì)公債利息課以重稅。前者稱為直接取消債務(wù),后者稱為間接取消債務(wù)。顯然,這種取消債務(wù)的依據(jù),是將公債的利息負(fù)擔(dān)視為公債的全部債務(wù)負(fù)擔(dān),因此,若能免除對(duì)債息的支付,實(shí)際上就是取消了債務(wù)。取消債務(wù)的另.一種含義是停止償付公債的全部本息,這樣,政府便。徹底。免除了自己的債務(wù)負(fù)擔(dān)。從這一點(diǎn)出發(fā),取消債息負(fù)擔(dān)僅僅是停止償付公債本息的一部分,因而可以稱為“部分取消”或者“減付”。不過,無論是全部取消債務(wù),還是部分取消債務(wù),都是取消債務(wù)的行為,都會(huì)對(duì)公債經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。因此,在這里我們所講的取消債務(wù)是指停止償付公債本息的行為。
3.取消債務(wù)的消極影響
盡管取消債務(wù)會(huì)減輕政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),使政府避免為償還債務(wù)而增稅,但是,它的消極影響更大。
首先,取消公債意味著政府廢棄了它與債權(quán)人的契約,取消公債的結(jié)果,不僅使債權(quán)人的利益受到損害,而且也使政府的債信降低,以后若再行舉債,必將難以取信于民。
其次,取消債務(wù)往往意味著政府瀕臨破產(chǎn),政權(quán)不穩(wěn),因而,它不僅會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的混亂,更重要的還會(huì)引起社會(huì)政治上的動(dòng)亂。因此,政府不應(yīng)當(dāng)以取消債務(wù)的方式解決公債的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題。
4.政府取消債務(wù)的因素
- 1.政權(quán)更迭,或者發(fā)生革命。
當(dāng)一個(gè)國家發(fā)生政權(quán)更迭,特別是在發(fā)生革命以后,舊的政權(quán)被推翻,新政權(quán)取而代之,這時(shí),新政權(quán)往往在否定舊政權(quán)、舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的同時(shí),也否認(rèn)舊政權(quán)時(shí)期政府所借的債務(wù)。
- 2.由于發(fā)生財(cái)政危機(jī)等原因而取消債務(wù)。
有些國家的政府由于財(cái)政嚴(yán)重入不敷出而無力按約還債,因而采取拖延償還債務(wù)的辦法,當(dāng)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)時(shí),政府往往通過對(duì)舊債調(diào)換、整理而償還一部分,余者則被取消。
- 3.通貨貶值。通貨膨脹嚴(yán)重。
貨幣嚴(yán)重貶值,實(shí)際上也形成了對(duì)公債債務(wù)的取消。這是因?yàn)?a href="/wiki/%E9%80%9A%E8%B4%A7%E8%86%A8%E8%83%80" title="通貨膨脹">通貨膨脹造成了貨幣貶值,而政府仍然按照債券面額對(duì)公債償本付息,這樣,政府償還的實(shí)際價(jià)值就低于發(fā)行時(shí)的實(shí)際價(jià)值,其差額實(shí)際上便形成了公債債務(wù)的部分取消。
除以上原因外,政府也可能基于其它方面原因而取消債務(wù)。