上海合作組織 (俄文Шанхайская Организация Сотрудничества，英文Shanghai Cooperation Organization -- SCO，簡稱上合組織) 的前身是“上海五國”會(huì)晤機(jī)制。１９９６年４月２６日，中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會(huì)晤。從此，“上海五國”會(huì)晤機(jī)制正式建立。 ２００１年６月１４日至１５日，“上海五國”元首在上海舉行第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國”。2001年6月15日，６國元首舉行首次會(huì)晤并簽署《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。六國元首還簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。同年９月，上海合作組織成員國總理在阿拉木圖舉行首次會(huì)晤。六國總理在會(huì)晤中一致決定啟動(dòng)六國多邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程，宣布正式建立上海合作組織框架內(nèi)的總理定期會(huì)晤機(jī)制。

上海合作組織成員國總面積近3018.9萬平方公里，占亞歐大陸面積的五分之三；人口15億，占世界總?cè)丝诘乃姆种弧?

上海合作組織的前身是“上海五國”機(jī)制。而“上海五國”機(jī)制發(fā)源于上世紀(jì)80年代末開始的、以中國為一方和以俄、哈、吉、塔四國為另一方的關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍的談判進(jìn)程。

《上海合作組織成立宣言（全文）》

哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國國家元首，

高度評(píng)價(jià)“上海五國”成立五年在促進(jìn)并深化各成員國之間睦鄰互信與友好關(guān)系、鞏固地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用；

一致認(rèn)為“上海五國”的建立和發(fā)展順應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束后人類要求和平與發(fā)展的歷史潮流，展示了不同文明背景、傳統(tǒng)文化各異的國家通過互尊互信實(shí)現(xiàn)和睦共處、團(tuán)結(jié)合作的巨大潛力；

特別指出哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦和塔吉克斯坦共和國五國元首１９９６年和１９９７年分別在上海和莫斯科簽署的關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任和關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的兩個(gè)協(xié)定以及在阿拉木圖（１９９８年）、比什凱克（１９９９年）、杜尚別（２０００年）會(huì)晤期間簽署的總結(jié)性文件，為維護(hù)地區(qū)和世界的和平、安全與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，大大豐富了當(dāng)代外交和地區(qū)合作的實(shí)踐，在國際社會(huì)產(chǎn)生了廣泛積極的影響；

確信在二十一世紀(jì)政治多極化、經(jīng)濟(jì)和信息全球化進(jìn)程迅速發(fā)展的背景下，將“上海五國”機(jī)制提升到更高的合作層次，有利于各成員國更有效地共同利用機(jī)遇和應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)與威脅；

茲鄭重宣布：

一、哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國建立“上海合作組織”。

二、“上海合作組織”的宗旨是：加強(qiáng)各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵(lì)各成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其它領(lǐng)域的有效合作；共同致力于維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

三、“上海合作組織”每年舉行一次成員國元首正式會(huì)晤，定期舉行政府首腦會(huì)晤，輪流在各成員國舉行。為擴(kuò)大和加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，除業(yè)已形成的相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制外，可視情組建新的會(huì)晤機(jī)制，并建立常設(shè)和臨時(shí)專家工作組研究進(jìn)一步開展合作的方案和建議。

四、“上海五國”進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的 “上海精神”，是本地區(qū)國家?guī)啄陙砗献髦蟹e累的寶貴財(cái)富，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，使之成為新世紀(jì)“上海合作組織” 成員國之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則。

五、“上海合作組織”各成員國將嚴(yán)格遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則，相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，互不使用或威脅使用武力，平等互利，通過相互協(xié)商解決所有問題，不謀求在相毗鄰地區(qū)的單方面軍事優(yōu)勢(shì)。

六、“上海合作組織”是在１９９６年和１９９７年分別于上海和莫斯科簽署的關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任和關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量兩個(gè)協(xié)定的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其合作現(xiàn)已擴(kuò)大到政治、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等諸多領(lǐng)域。上述協(xié)定所體現(xiàn)的原則確定“上海合作組織”各成員國相互關(guān)系的基礎(chǔ)。

七、“上海合作組織”奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國家和地區(qū)及對(duì)外開放的原則，愿與其他國家及有關(guān)國際和地區(qū)組織開展各種形式的對(duì)話、交流與合作，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上吸收認(rèn)同該組織框架內(nèi)合作宗旨和任務(wù)、本宣言第六條闡述的原則及其他各項(xiàng)條款，其加入能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一合作的國家為該組織新成員。

八、“上海合作組織”尤其重視并盡一切必要努力保障地區(qū)安全。各成員國將為落實(shí)《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》而緊密協(xié)作，包括在比什凱克建立“上海合作組織反恐怖中心”。此外，為遏制非法販賣武器、毒品、非法移民和其它犯罪活動(dòng)，將制定相應(yīng)的多邊合作文件。

九、“上海合作組織”將利用各成員國之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作的巨大潛力和廣泛機(jī)遇，努力促進(jìn)各成員國之間雙邊和多邊合作的進(jìn)一步發(fā)展以及合作的多元化。為此，將在“上海合作組織”框架內(nèi)啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化談判進(jìn)程，制定長期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，并簽署有關(guān)文件。

十、“上海合作組織”各成員國將加強(qiáng)在地區(qū)和國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)行動(dòng)，在重大國際和地區(qū)問題上相互支持和密切合作，共同促進(jìn)和鞏固本地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。在當(dāng)前國際形勢(shì)下，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有特別重要的意義。

十一、為協(xié)調(diào)“上海合作組織”成員國主管部門的合作并組織其相互協(xié)作，茲建立該組織成員國國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)，并由外長批準(zhǔn)該理事會(huì)暫行條例來規(guī)范其活動(dòng)。

責(zé)成國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)在本宣言和“上海五國”元首已簽署文件的基礎(chǔ)上著手制定《上海合作組織憲章》，其中要明確闡明“上海合作組織”未來合作的宗旨、目標(biāo)、任務(wù)，吸收新成員的原則和程序，作出決定的法律效力和與其他國際組織相互協(xié)作的方式等規(guī)定，供２００２年元首會(huì)晤時(shí)簽署。

總結(jié)過去，展望未來，各國元首堅(jiān)信，“上海合作組織”的成立標(biāo)志著各成員國合作進(jìn)程開始邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，這符合當(dāng)今時(shí)代潮流，符合本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，符合各成員國人民的根本利益。

哈薩克斯坦共和國總統(tǒng) 努·納扎爾巴耶夫

中華人民共和國主席 江澤民

吉爾吉斯共和國總統(tǒng) 阿·阿卡耶夫

俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng) 弗·普京

塔吉克斯坦共和國總統(tǒng) ?！だ漳Z夫

烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng) 伊·卡里莫夫

2001年6月15日于上海

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際和地區(qū)形勢(shì)發(fā)生很大變化。中、俄、哈、吉、塔五國為加強(qiáng)睦鄰互信與友好合作關(guān)系，加緊就邊界地區(qū)信任和裁軍問題舉行談判。1996年4月26日和1997年4月24日，五國元首先后在上海和莫斯科舉行會(huì)晤，分別簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。這是亞太地區(qū)首份多國雙邊政治軍事文件，受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

此后，五國元首年度會(huì)晤形式被固定下來，輪流在各國舉行。從1998年至2000 年，先后在阿拉木圖、比什凱克、杜尚別召開五國峰會(huì)。杜尚別會(huì)晤時(shí)，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫應(yīng)邀以客人身份與會(huì)。會(huì)晤內(nèi)容也由加強(qiáng)邊境地區(qū)信任逐步擴(kuò)大到探討在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個(gè)領(lǐng)域開展全面互利合作。由于首次會(huì)晤在上海舉行，該機(jī)制被貫以“上海五國”稱謂。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)全球化趨勢(shì)，世界各國都在加快區(qū)域合作步伐，以更有效地把握和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，本地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)日益猖獗，嚴(yán)重威脅各國安全與穩(wěn)定。中、俄、哈、吉、塔、烏六國都面臨發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)民族振興的艱巨任務(wù)，也有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的共同愿望和迫切需要。

在此背景下，2001年6月14日，“上海五國”成員國元首和烏茲別克斯坦總統(tǒng)在上海舉行會(huì)晤，簽署聯(lián)合聲明，吸收烏茲別克斯坦加入“上海五國”機(jī)制。15日，六國元首共同發(fā)表《上海合作組織成立宣言》，宣布在“上海五國”機(jī)制基礎(chǔ)上成立上海合作組織。上海合作組織正式宣告誕生。

2001年6月15日的《上海合作組織成立宣言》和2002年6月7日的《上海合作組織憲章》，規(guī)定了上海合作組織的宗旨和原則。上海合作組織的宗旨和任務(wù)主要是：

1.加強(qiáng)成員國的相互信任與睦鄰友好；

2.維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運(yùn)武器和其它跨國犯罪；

3.開展經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面均衡發(fā)展，不斷提高成員國人民的生活水平；

4.推動(dòng)建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

5.上海合作組織遵循的主要原則是：

6.恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；

7.相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，互不使用或威脅使用武力；

8.所有成員國一律平等；

9.平等互利，通過相互協(xié)商解決所有問題；

10.奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國家和組織及對(duì)外開放原則；

上海合作組織的宗旨和原則，集中體現(xiàn)在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。“上海精神”已寫入《上海合作組織成立宣言》。

上海合作組織迄今已基本完成機(jī)制建設(shè)任務(wù)，建立起涵蓋不同層次、涉及眾多領(lǐng)域的較完善的機(jī)構(gòu)體系，為自身發(fā)揮職能和作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）目前已建立國家元首、總理、總檢察長、安全會(huì)議秘書、外交部長、國防部長、經(jīng)貿(mào)部長、文化部長、交通部長、緊急救災(zāi)部門領(lǐng)導(dǎo)人、國家協(xié)調(diào)員等會(huì)議機(jī)制。每個(gè)會(huì)議機(jī)制的運(yùn)作，均有相應(yīng)的文件予以規(guī)范。國家元首理事會(huì)是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)研究、確定上海合作組織合作與活動(dòng)的戰(zhàn)略、優(yōu)先領(lǐng)域和基本方向，通過重要文件。元首例行會(huì)議每年舉行一次，通常由成員國按國名俄文字母順序輪流舉辦。舉行例行會(huì)議的國家為本組織主席國。上海合作組織迄今共舉行了5次元首會(huì)議，分別于2001年6月在上海、2002年6月在圣彼得堡、2003年5月在莫斯科、2004年6月在塔什干、2005年7月在阿斯塔納舉行。

（二）上海合作組織目前設(shè)有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)——秘書處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。

上海合作組織秘書處設(shè)在北京，2004年1月正式啟動(dòng)。秘書處是組織的常設(shè)行政機(jī)構(gòu)，為組織框架內(nèi)的活動(dòng)提供行政、技術(shù)和信息保障。主要職能包括：協(xié)助舉行組織的各種會(huì)議；參與制定組織的文件草案；協(xié)助落實(shí)組織通過的各項(xiàng)決議和文件；保管組織的文件、資料；收集、整理和傳播組織活動(dòng)的信息；編制和執(zhí)行組織常設(shè)機(jī)構(gòu)的預(yù)算；代表組織同其他國際組織和國家開展交往。秘書處編制30人。秘書長由成員國按國名俄文字母順序輪流擔(dān)任，任期3年?，F(xiàn)任秘書長為張德廣（中國籍）。

上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干，是上海合作組織成員國在打擊"三股勢(shì)力"等領(lǐng)域開展安全合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2001年6月，《上海合作組織成立宣言》規(guī)定在比什凱克設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。 2002年6月圣彼得堡峰會(huì)簽署《上海合作組織成員國關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》。2003年莫斯科峰會(huì)決定地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)所在地由比什凱克改到塔什干。 2004年1月地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)。

地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的主要職能是：準(zhǔn)備有關(guān)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的建議和意見；協(xié)助成員國打擊"三股勢(shì)力"；收集、分析并向成員國提供有關(guān)"三股勢(shì)力"的信息；建立關(guān)于"三股勢(shì)力"組織、成員、活動(dòng)等信息的資料庫；協(xié)助準(zhǔn)備和舉行反恐演習(xí)；協(xié)助對(duì)"三股勢(shì)力"活動(dòng)進(jìn)行偵查并對(duì)相關(guān)嫌疑人員采取措施；參與準(zhǔn)備與打擊"三股勢(shì)力"有關(guān)的法律文件；協(xié)助培訓(xùn)反恐專家及相關(guān)人員；開展反恐學(xué)術(shù)交流；與其他國際組織開展反恐合作。

地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)下設(shè)理事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)。理事會(huì)是地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)商決策機(jī)關(guān)，由成員國反恐主管部門負(fù)責(zé)人或代表組成。執(zhí)行委員會(huì)是常設(shè)執(zhí)行機(jī)關(guān)，編制30人。最高行政官員為執(zhí)委會(huì)主任，任期3年?，F(xiàn)任執(zhí)委會(huì)主任為卡西莫夫（烏茲別克斯坦籍）。

（一）政治合作

解決邊界問題，鞏固成員國政治互信和睦鄰友好；在成員國關(guān)切的問題上以上海合作組織名義表示支持，成員國多次闡述對(duì)阿富汗、巴以、伊拉克、朝鮮核問題等問題的共同立場，在聯(lián)合國安理會(huì)改革問題上，阿斯塔納峰會(huì)宣言強(qiáng)調(diào)改革應(yīng)遵循最廣泛協(xié)商一致的原則，不應(yīng)為改革設(shè)立時(shí)限和強(qiáng)行表決尚有重大分歧的方案。

（二）安全合作

安全合作是上海合作組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，核心是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義"三股勢(shì)力"。2001年6月15日，上海合作組織成立當(dāng)天，成員國即簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對(duì)恐怖主義、分裂主義和極端主義"三股勢(shì)力"作了明確定義，并提出成員國合作打擊的具體方向、方式及原則。這發(fā)生在"9·11"事件之前，體現(xiàn)了成員國打擊恐怖主義的遠(yuǎn)見卓識(shí)。上海合作組織由此成為最早打出反恐旗幟的國際組織之一。

（三）經(jīng)濟(jì)合作

涵蓋貿(mào)易投資、海關(guān)、金融、稅收、交通、能源、農(nóng)業(yè)、科技、電信、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。

（四）人文等領(lǐng)域合作

上海合作組織在文化、教育、環(huán)保、緊急救災(zāi)等領(lǐng)域合作進(jìn)展順利，取得積極成果

上海合作組織奉行外開放的原則，致力于同其他國家和國際組織開展各種形式的對(duì)話、交流與合作。上海合作組織已與聯(lián)合國、東盟、獨(dú)聯(lián)體、阿富汗建立了正式聯(lián)系。2004年12月，上海合作組織獲得聯(lián)合國大會(huì)觀察員地位。2005年4月中下旬，上海合作組織秘書處分別與獨(dú)聯(lián)體執(zhí)委會(huì)和東盟秘書處簽署了諒解備忘錄。2005年11月，上海合作組織秘書長與阿富汗駐華大使簽署《關(guān)于成立上海合作組織與阿富汗聯(lián)絡(luò)組的議定書》。今年2月，聯(lián)絡(luò)組舉行了首次會(huì)議。此外，上海合作組織還派代表參加了歐安組織的一些活動(dòng)。成員國正在研究和商談上海合作組織與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、亞太經(jīng)合組織、集體安全條約組織、亞歐經(jīng)濟(jì)共同體、歐盟、世界海關(guān)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織建立聯(lián)系的問題。

2004年，塔什干峰會(huì)通過《上海合作組織觀察員條例》，規(guī)定了吸收觀察員的條件、程序、觀察員權(quán)利等。2004年6月塔什干峰會(huì)和2005年7月阿斯塔納峰會(huì)分別給予蒙古和巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。

第一次峰會(huì)-上海峰會(huì)：2001年6月15日在上海舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

第二次峰會(huì)-圣彼得堡峰會(huì)：2002年6月7日在圣彼得堡舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等文件。

第三次峰會(huì)-莫斯科峰會(huì)：2003年5月29日在莫斯科舉行。六國簽署上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)細(xì)則等文件，簽署上合組織各機(jī)構(gòu)條例、徽標(biāo)和秘書長人選。

第四次峰會(huì)-塔什干峰會(huì)：2004年6月17日在塔什干舉行。六國元首簽署塔什干宣言等文件，給予蒙古上合組織觀察員地位。

第五次峰會(huì)-阿斯塔納峰會(huì)：2005年7月5日在阿斯塔納舉行。批準(zhǔn)上合成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想等文件，給予巴基斯坦、伊朗、印度上合觀察員地位

第六次峰會(huì)-上海峰會(huì)：2006年6月15日在上海.此次峰會(huì)適逢上海合作組織成立5周年和“上海五國”機(jī)制建立10周年，舉世矚目。

“和平使命－2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)2005年08月25日在山東濰北地區(qū)結(jié)束。中共中央政治局委員、中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長曹剛川上將和俄羅斯聯(lián)邦國防部長伊萬諾夫出席閉幕式。

“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演于2007年8月11日至17日在俄羅斯車?yán)镅刨e斯克舉行

盡管上海合作組織一再宣稱他不針對(duì)任何第三國，但由于其影響力不斷擴(kuò)大，并成為一個(gè)重要的地區(qū)性的國際組織，北約的美國等西方發(fā)達(dá)國家仍然對(duì)其提防，并認(rèn)為是與北約的對(duì)抗，在上海合作組織舉行反恐演習(xí)時(shí)，經(jīng)常同期在亞太地區(qū)舉行軍事演習(xí)，以示對(duì)抗。

2008/03/24 伊朗外長穆塔基宣布伊朗正式申請(qǐng)加入上海合作組織。