提升監(jiān)督能力，開創(chuàng)反腐新局面

黨員干部前往惠州市惠城區(qū)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)定不移把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)定不移把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，抓好專項(xiàng)工作監(jiān)督。

在“十四五”開局之年，站在新的起點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

正面抗擊疫情，交出優(yōu)異答卷

1月22日至24日，十九屆中央紀(jì)委五次全會在北京召開。

站在新的起點(diǎn)，如何推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障，令此次全會備受矚目。

十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記在肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果時(shí)指出，黨旗在防控疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中高高飄揚(yáng)，廣大人民群眾深切感受到，風(fēng)雨襲來時(shí)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅(jiān)實(shí)的靠山。

在剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挺身而出、沖鋒在前，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。

佛山市禪城區(qū)祖廟街道鎮(zhèn)安村紀(jì)委書記周佩嬋每天早上6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)醒來，第一件事便是查看掌握發(fā)熱病人和隔離人員的情況。

廣州市番禺區(qū)洛浦街西二村監(jiān)察站站長何仲文每天到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)醫(yī)生開展入戶關(guān)懷資料的錄入和撥打隨訪電話。

中山市紀(jì)委監(jiān)委成立2個(gè)暗訪專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，對火炬開發(fā)區(qū)疫情防控情況進(jìn)行暗訪，向開發(fā)區(qū)黨工委書記、副書記反饋并提出整改要求。

在企業(yè)眾多的深圳市南山區(qū)，25名紀(jì)檢監(jiān)察干部成立了明察暗訪組，檢查防疫物資配發(fā)情況。

不同的時(shí)間地點(diǎn)，同樣的信念。在這場沒有硝煙的防疫戰(zhàn)中，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部沖在疫情防控的一線，無論是加強(qiáng)明察暗訪，保障群眾利益，還是提供支持，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工，都為疫情防控提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)法保障，兌現(xiàn)了“打鐵必須自身硬”的莊嚴(yán)承諾。

監(jiān)督防疫物資的使用情況，是紀(jì)委的一項(xiàng)重要工作。

居家隔離送餐誰負(fù)責(zé)？捐贈(zèng)物資分配流程是怎樣？防疫任務(wù)繁重，基層的工作千頭萬緒，紀(jì)委監(jiān)委有時(shí)候要做穿針的那條線。

將保障群眾利益落到實(shí)處，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一手抓疫情防控監(jiān)督，一手抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)情況監(jiān)督，履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)。

面對這場沒有硝煙的戰(zhàn)疫，像周佩嬋、何仲文一樣扎根一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部還有很多。

無論白天黑夜，他們都堅(jiān)守在抗擊疫情的最前線。

精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)建“三不”一體格局

黨的十九大以來，廣東省各級紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”體制機(jī)制：既重拳出擊、正風(fēng)肅紀(jì)，讓黨員、干部因敬畏而“不敢”，又完善制度、健全法治，讓黨員、干部因制度而“不能”，還加強(qiáng)思想教育、涵養(yǎng)政治生態(tài)，讓黨員、干部因覺悟而“不想”。

監(jiān)督效果好不好，關(guān)鍵在日常。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前，踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小、嚴(yán)在日常，取得了良好的效果。

在此基礎(chǔ)上，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以事實(shí)為依據(jù)，探索進(jìn)一步精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)?？偨Y(jié)出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個(gè)看”和問責(zé)“六字訣”，“七個(gè)看”即看違紀(jì)情節(jié)、看危害程度、看時(shí)間節(jié)點(diǎn)、看動(dòng)機(jī)原因、看認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑；“六字訣”即“嚴(yán)、準(zhǔn)、適、通、擴(kuò)、用”，就是態(tài)度要嚴(yán)、定性要準(zhǔn)、處置要適度、思想要做通、教訓(xùn)要擴(kuò)展、處理后表現(xiàn)好該用的要用。

這是廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”的重要實(shí)踐成果，對于實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一有著積極的推動(dòng)。

認(rèn)定職務(wù)犯罪案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)移送審查起訴，人民檢察院提起公訴，人民法院作出有罪判決，都應(yīng)當(dāng)達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分，排除合理懷疑……

去年9月，深圳市出臺了《深圳市職務(wù)犯罪案件證據(jù)指引》。

和深圳一樣，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察部門將提質(zhì)增效作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，因地制宜，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升各級紀(jì)委監(jiān)委干部的辦案能力，壓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

通過精準(zhǔn)監(jiān)督、科學(xué)審查，提升查案水平的基礎(chǔ)上，因人而異的回訪教育、耐心細(xì)致的思想工作，成為我省提升案件審查調(diào)查“后半篇文章”的重要抓手。

“受處分后，我一度情緒低落，甚至難以面對同事，感謝你們對我的關(guān)心和幫助，讓我解開心結(jié)，重返工作和生活的正軌?！泵鎸η皝砘卦L的佛山市南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員，受處分的鎮(zhèn)干部嚴(yán)某表示。

通過回訪教育中精準(zhǔn)有效的思想政治工作，嚴(yán)某正確認(rèn)識了自己的錯(cuò)誤，重新“站”起來投入工作，努力推動(dòng)佛山一環(huán)某路段征拆工作按計(jì)劃完成。

專項(xiàng)監(jiān)督，鐵紀(jì)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

一封群眾舉報(bào)信引起省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組的高度重視。通過調(diào)查核實(shí)，20萬元扶貧資金違規(guī)使用的問題逐步浮出水面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，為扶貧資金精準(zhǔn)高效使用保駕護(hù)航，努力看好扶貧“錢袋子”。

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為進(jìn)一步嚴(yán)明扶貧工作紀(jì)律，去年下半年，湛江、茂名、汕尾等地市的紀(jì)委監(jiān)委先后通報(bào)了多起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)典型問題，向社會傳達(dá)了壓實(shí)扶貧領(lǐng)域紀(jì)律監(jiān)督的信號。

2020年，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵紀(jì)護(hù)航。廣東省堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

為了深入全面了解相關(guān)貧困村對口扶貧工作情況，各地市通過開展專項(xiàng)巡察和治理，下沉一線，展開“拉網(wǎng)式”核查，對扶貧領(lǐng)域整改工作開展“回頭看”，推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，確保扶貧工作切實(shí)有效。

在一線核查期間，工作人員發(fā)現(xiàn)有利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友行為的，一律給予嚴(yán)肅查處。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效開展監(jiān)督，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

深入扶貧一線開展專項(xiàng)監(jiān)督，解決群眾煩心事；上下聯(lián)動(dòng)、“拉網(wǎng)式”排查， 打造扶貧領(lǐng)域監(jiān)督“全鏈條”；科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)案件宣傳，形成震懾作用，打造良好社會氛圍——從強(qiáng)化監(jiān)督到運(yùn)用執(zhí)紀(jì)成果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為群眾守護(hù)著扶貧的“奶酪”。

◎《南方》雜志記者／石靜瑩 發(fā)自廣州

◎本文責(zé)編／張蓓蕾