bbin寶盈-【2021年地方兩會(huì)觀(guān)察】雙城融、鄉(xiāng)村興、產(chǎn)業(yè)聚，“十四五”遇見(jiàn)新山城

【編者按】一年一度的省級(jí)兩會(huì)，是觀(guān)察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。站在新的歷史起點(diǎn)，各地將如何規(guī)劃新一年的重點(diǎn)工作？如何繪制未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖？人民網(wǎng)記者走進(jìn)2021年省級(jí)兩會(huì)，帶您一同了解。

1月21日上午8時(shí)許，重慶市人民大禮堂，出席重慶市五屆人大四次會(huì)議的800余名人大代表肩負(fù)重托，有序步入會(huì)場(chǎng)。

“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是重慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年?！敝貞c市《政府工作報(bào)告》提到：最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨重慶視察指導(dǎo)并對(duì)重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來(lái)了重大機(jī)遇；最具歷史性意義的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利，重慶人民與全國(guó)人民一道，告別延續(xù)千年的絕對(duì)貧困；最具根本性意義的是，全市經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元、五年年均增長(zhǎng)7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元……這個(gè)冬日，重慶市民們收到了一份高含金量的“十三五”成績(jī)單。

累累碩果鼓舞人心，壯闊藍(lán)圖催人奮進(jìn)。徐徐展開(kāi)的“十四五”藍(lán)圖，更是讓參與重慶兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員們精神振奮，信心滿(mǎn)懷。短短五天的會(huì)期里，職業(yè)不同、領(lǐng)域各異的他們，凝聚一心，為山城“擘畫(huà)新藍(lán)圖、揚(yáng)帆再起航”建言獻(xiàn)策。

區(qū)域協(xié)同

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提速提質(zhì)

2020年初，中央提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

短短一年的時(shí)間，川渝兩地各級(jí)部門(mén)累計(jì)簽署合作協(xié)議236份，平均1.5天“握手”一次。開(kāi)工重大合作項(xiàng)目27個(gè)，完成投資354億元，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入快車(chē)道。

具體來(lái)看，成渝中線(xiàn)前期工作取得積極進(jìn)展，成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)高鐵開(kāi)工，成渝城際鐵路完成提質(zhì)改造、實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)；川渝汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)全域配套率超過(guò)80%；95個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，跨省戶(hù)籍實(shí)現(xiàn)“一站式”遷移，重慶中心城區(qū)和成都主城實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”。

繼往開(kāi)來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是重慶“十四五”發(fā)展的重中之重。今年的重慶兩會(huì)上，“雙城經(jīng)濟(jì)圈”成為了當(dāng)之無(wú)愧的最熱詞。

“作為成渝兩地合作的‘橋頭堡’，榮昌已與四川毗鄰地區(qū)達(dá)成合作事項(xiàng)97項(xiàng)，川南渝西融合發(fā)展先行區(qū)順利推進(jìn)。”重慶市人大代表、榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯表示，“十四五”期間，榮昌要初步建成具有國(guó)際影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)內(nèi)影響力的陶瓷創(chuàng)新中心、具有西部影響力的電子信息研發(fā)中心，為成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，是四川和重慶加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的具體舉措。重慶市人大代表、渝北區(qū)委書(shū)記唐川說(shuō)，渝北將圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造生態(tài)圈，立足于招大引強(qiáng)，建立健全招商選商機(jī)制，全面加大招商引資力度，推動(dòng)川渝高竹新區(qū)建設(shè)。

在發(fā)言討論中，不少代表委員給出了融入“雙城經(jīng)濟(jì)圈”的具體措施，這其中凝聚著他們?cè)谡{(diào)研中的認(rèn)真思考。

重慶市政協(xié)委員、重慶大學(xué)教授王林建議，按照內(nèi)陸自由貿(mào)易港要求，籌備申報(bào)建設(shè)“成渝自由貿(mào)易港”，促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，打造新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)重要助推器，推動(dòng)重慶成為聯(lián)通雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成渝自由貿(mào)易港，促進(jìn)四川自貿(mào)區(qū)與重慶自貿(mào)區(qū)的融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)互補(bǔ)。

“目前，成渝兩地已經(jīng)在金融、物流、文旅 、教育、醫(yī)療大健康等多個(gè)方面進(jìn)行了深度的合作?！敝貞c市人大代表、渝中區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)左永祥認(rèn)為，重慶的中心城區(qū)和成都的中心城區(qū)，無(wú)論是在地理還是歷史文化上都有差異，兩地在合作中還應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而更好地服務(wù)區(qū)域。

鄉(xiāng)村振興

脫貧區(qū)縣設(shè)立5年過(guò)渡期平穩(wěn)銜接

除了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興也被代表委員們反復(fù)提及。

尤其是在脫貧攻堅(jiān)方面，政府投入的資金和精力前所未有。對(duì)此，重慶市人大代表、巫山縣委書(shū)記李春奎有著深刻的感受：拿巫山縣雙龍鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，從2017年底到現(xiàn)在投入超過(guò)10個(gè)億，這相當(dāng)于當(dāng)?shù)貜母母镩_(kāi)放到2017年底的總投入。正因如此，一個(gè)個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然蛻變?！罢矣趽?dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，做出的成績(jī)也是響當(dāng)當(dāng)?shù)?。?/p>

經(jīng)過(guò)不懈奮斗，重慶18個(gè)貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個(gè)貧困村全部脫貧出列，動(dòng)態(tài)識(shí)別的190.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

脫貧摘帽了，是不是就可以松懈了？當(dāng)然不是。

為實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，重慶市《政府工作報(bào)告》明確：把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在頭等重要位置，對(duì)脫貧區(qū)縣設(shè)立5年過(guò)渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

同時(shí)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。支持脫貧區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理。優(yōu)化結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

“今年是‘十四五’規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年?！敝貞c市政協(xié)常委、重慶市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任劉貴忠表示，重慶將抓住“平穩(wěn)有序”這個(gè)關(guān)鍵詞，著力研究有序抓好政策銜接、規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接、公共服務(wù)提升銜接、重點(diǎn)縣銜接、考核銜接等。

地處武陵山區(qū)的彭水苗族土家族自治縣，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣、重慶貧困程度最深的四個(gè)縣之一。重慶市人大代表、彭水縣委書(shū)記錢(qián)建超認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)的作用不容忽視，在鞏固糧食生產(chǎn)前提下，彭水將加快推進(jìn)紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”（推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地，近年來(lái)，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”是重慶推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

重慶市《政府工作報(bào)告》明確，“十四五”時(shí)期，重慶將實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升三大工程，力爭(zhēng)工業(yè)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景集，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

對(duì)于2021年，重慶提出要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，重點(diǎn)是先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“巴南將一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！敝貞c市人大代表、巴南區(qū)委書(shū)記辛國(guó)榮表示，通過(guò)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，巴南將努力打造五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)“一區(qū)五城”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，確保供應(yīng)鏈安全可控，企業(yè)最有感受。

重慶市政協(xié)委員、長(zhǎng)安汽車(chē)首席專(zhuān)家羅明剛說(shuō)，目前，長(zhǎng)安汽車(chē)圍繞重慶、合肥、北京、河北、南京等各生產(chǎn)基地，已完成供應(yīng)商布局。其中，重慶基地已經(jīng)完成車(chē)身件、保險(xiǎn)杠、儀表板、內(nèi)飾板、座椅、燈具等品類(lèi)本地化布局，本地化采購(gòu)金額占比約60%。下一步，長(zhǎng)安汽車(chē)還將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全納入公司的戰(zhàn)略指標(biāo)。

建言獻(xiàn)策促發(fā)展，履職盡責(zé)謀新篇。五天的時(shí)間里，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到文化建設(shè)，從鄉(xiāng)村振興到民生保障，代表委員們踴躍發(fā)言，氣氛熱烈。一條條建議，一場(chǎng)場(chǎng)討論，反映的是民情民意，彰顯的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

陰雨消退，冬日暖陽(yáng)遍灑巴渝大地?！坝濉币?jiàn)“十四五”，實(shí)干展宏圖。重慶，新起點(diǎn)上再出發(fā)。

512320122021-01-26 15:07:40:0【2021年地方兩會(huì)觀(guān)察】

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