調(diào)查：27年后韓國將“又老又窮” 老齡化、老人貧困率雙高

中新網(wǎng)2月20日電 據(jù)韓國《中央日報》19日報道，調(diào)查顯示，韓國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD，以下簡稱經(jīng)合組織)成員國中老年人口增速最快的國家。預(yù)計到2048年，韓國將成為經(jīng)合組織成員國中老齡人口最多的國家。與此同時，韓國老人貧困率在經(jīng)合組織成員國中也是最高的，亟待出臺措施解決。

2月17日，韓國經(jīng)濟(jì)研究院(簡稱韓經(jīng)研)發(fā)布針對美國、英國、德國、法國、日本等5個國家和韓國的老齡化現(xiàn)狀及對策進(jìn)行分析的結(jié)果。分析結(jié)果顯示，從2011年到2020年為止，韓國65歲以上老齡人口平均年增長率為4.4%。也就是說，近十年來，韓國老年人口每年增加29萬人。韓國的老齡化速度是經(jīng)合組織成員國平均值(2.6%)的1.7倍，增速最快。

目前，韓國老齡人口比率為15.7%，在經(jīng)合組織37個成員國中排名第29位。如果按此趨勢，到20年后的2041年，這一比率將達(dá)到33.4%，每3人中就有1人是老人。預(yù)計到2048年，韓國65歲以上的老人將占據(jù)總?cè)丝诘?7.4%，成為經(jīng)合組織成員國中最“老”的國家。

而在韓國老齡人口比率急劇增加的同時，與其他國家相比，處于經(jīng)濟(jì)困難中的韓國老年人也更多。據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國老人貧困率(43.4%)在經(jīng)合組織成員國中最高，是經(jīng)合組織平均值(14.8%)的3倍左右。

韓經(jīng)研經(jīng)濟(jì)政策室長秋光浩(音譯)表示，“韓國老人貧困率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(23.1%)、日本(19.6%)、英國(14.9%)、德國(10.2%)、法國(4.1%)等G5國家的比率”，“韓國的老人非常貧困，而且韓國的老齡化速度之快也在全世界難尋先例”。

有人指出，引發(fā)老齡化和老人貧困問題的原因，首先是缺乏靈活性的勞動市場。也就是說，因?yàn)轫n國政府對勞務(wù)派遣工和合同工的用工條件加強(qiáng)管制導(dǎo)致雇主的解雇成本上升，所以企業(yè)靈活用工或調(diào)整人員配置的空間很少。

因此有人指出，從長期來看青年的就業(yè)難與低生育率問題聯(lián)系在一起，也會加劇老齡化現(xiàn)象，而老年人就業(yè)難則繼而導(dǎo)致老年貧困率的上升。

韓國延世大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授成太胤表示，“最近，勞動制度變化導(dǎo)致勞動成本提高和勞動力市場靈活性下降，使得企業(yè)很難擴(kuò)大用人”，“沒能找到工作的青年無法結(jié)婚，這就成為導(dǎo)致出生率下降和老齡化加快的原因”。

針對此問題，韓經(jīng)研建議，韓國應(yīng)該加強(qiáng)國家養(yǎng)老金的作用，以解決老人貧困率高的問題。

據(jù)韓經(jīng)研數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，韓國公共、個人養(yǎng)老保險的收入代替率為43.4%。即退休金、個人養(yǎng)老保險等私人養(yǎng)老金和國民養(yǎng)老保險、公務(wù)員養(yǎng)老保險等公共養(yǎng)老金加起來，也達(dá)不到退休前平均收入的一半。然而，美國等G5國家的平均養(yǎng)老金收入代替率為69.6%。

韓經(jīng)研分析稱，美國等G5國家通過稅收優(yōu)惠推動國民加入私人養(yǎng)老保險，因此即使只靠養(yǎng)老金也能夠維持以前的收入水平。

然而，韓國的私人養(yǎng)老保險納稅優(yōu)惠幅度為20.0%，參保率也僅為16.9%。

韓經(jīng)研室長秋光浩表示，“主要國家在促使國民加入私人養(yǎng)老保險的同時，提高和推遲公共養(yǎng)老保險的繳納金額和領(lǐng)取年齡，以此保障財政健全度”，“韓國也應(yīng)該加強(qiáng)對私人養(yǎng)老金的支持力度，提高公共養(yǎng)老金的效率，以增加國民的養(yǎng)老收入基礎(chǔ)”。