【灣區(qū)追夢(mèng)】加碼“軟聯(lián)通” 增添新動(dòng)能 粵港澳規(guī)則銜接助力大灣區(qū)建設(shè)邁入新階段

1921227612021-02-20 10:01:23.0鄒媛【灣區(qū)追夢(mèng)】加碼“軟聯(lián)通” 增添新動(dòng)能 粵港澳規(guī)則銜接助力大灣區(qū)建設(shè)邁入新階段4298291廣東精選

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“深港澳規(guī)則銜接”是深圳全面深化改革、高水平擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵突破口。圖為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)工作人員正在為新入駐的團(tuán)隊(duì)介紹最新的扶持政策。（攝影：何龍）

“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”在全市推廣，成立粵港澳仲裁調(diào)解中心，出臺(tái)深港科創(chuàng)“政策包”，截至2020年12月23日，深港通累計(jì)交易金額23.88萬(wàn)億元人民幣……自2019年2月18日《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來(lái)，規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”正在各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

“深港澳規(guī)則銜接”是深圳全面深化改革、高水平擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵突破口。兩年來(lái)，深圳聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新合作、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、民生事業(yè)合作、港澳居民在深就業(yè)生活便利化等領(lǐng)域，全面深化與港澳務(wù)實(shí)合作，加快融合、同向共進(jìn)，促進(jìn)各類要素便捷自由流動(dòng)，著力提升市場(chǎng)一體化水平，以深港澳規(guī)則銜接助力大灣區(qū)建設(shè)邁入新階段。

對(duì)接國(guó)際打造一流營(yíng)商環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，需要營(yíng)造與之相適應(yīng)的法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。兩年來(lái)，深圳不斷對(duì)接港澳及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深化商事制度改革，推出“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)舉措，進(jìn)一步便利港澳投資者在深開(kāi)辦企業(yè)；對(duì)接港澳有關(guān)剔除制度，對(duì)商事主體實(shí)施更加便捷的依職權(quán)注銷機(jī)制。

推動(dòng)與港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制銜接。促進(jìn)大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁合作，成立粵港澳仲裁調(diào)解中心，推出聯(lián)合調(diào)解員名冊(cè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局依托中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，引進(jìn)11家核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，健全糾紛調(diào)解協(xié)議與仲裁裁決、司法確認(rèn)銜接機(jī)制，形成了便捷高效的維權(quán)機(jī)制。

全面落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，大幅降低港澳籍人才個(gè)人所得稅稅負(fù)，在前?；I備設(shè)立港澳涉稅專業(yè)人士政務(wù)服務(wù)中心，做好港澳涉稅專業(yè)服務(wù)人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務(wù)管理工作。進(jìn)一步落實(shí)好2020版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消成品油的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)審批等，在行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則的對(duì)接。

推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。深圳“單一窗口”已上線中央標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和地方特色應(yīng)用共28個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域115個(gè)業(yè)務(wù)模塊，提供服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)800個(gè)，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率于2019年就達(dá)到100%，應(yīng)用規(guī)模及推廣成效一直走在全國(guó)前列。截至2020年12月底，深圳“單一窗口”累計(jì)注冊(cè)用戶超過(guò)8.9萬(wàn)家，服務(wù)企業(yè)超過(guò)28萬(wàn)家。

打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心主陣地

深港科創(chuàng)“政策包”與國(guó)際通行規(guī)則實(shí)現(xiàn)對(duì)接。出臺(tái)《深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》，在科研項(xiàng)目管理、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化孵化、人才引進(jìn)、配套服務(wù)和特殊項(xiàng)目支持等七個(gè)方面提出24條具體舉措，大力扶持符合深圳園區(qū)重點(diǎn)科研領(lǐng)域和方向的港澳及國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和人員。

深港科研資源匯聚形成協(xié)同創(chuàng)新的新高地。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對(duì)接和引入香港大學(xué)病原研究所、香港中文大學(xué)深港智慧醫(yī)療機(jī)器人開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)等香港5所高校牽頭的科研項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新資源面向港澳開(kāi)放共享，建成運(yùn)行深圳市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)，已注冊(cè)497家儀器管理單位，入庫(kù)儀器總數(shù)9180套。

在對(duì)接國(guó)際科創(chuàng)規(guī)則的同時(shí)，香港青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成效明顯?；浉郯那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)引入21個(gè)具有港澳背景的團(tuán)隊(duì)，占團(tuán)隊(duì)總數(shù)的九成，順利融資2.3億元；孔雀谷深港創(chuàng)科育成基地引入香港和全球27家具有原創(chuàng)性、顛覆性、高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，85%的項(xiàng)目具有香港和海外基因；新建兩個(gè)近萬(wàn)平方米香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引入中以國(guó)際創(chuàng)新中心、香港科技大學(xué)藍(lán)海灣孵化港等可供深港青年、國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的孵化平臺(tái)，進(jìn)一步支持香港青年來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

此外，深圳著力在科研服務(wù)配套上實(shí)現(xiàn)全面提升。目前，“一號(hào)通道”改造初步完成，單次通關(guān)時(shí)間可節(jié)省約30分鐘?！癳站通”綜合服務(wù)中心建成，為園區(qū)企業(yè)、香港及國(guó)際人才提供“一門(mén)式、一窗式、一網(wǎng)式”的政務(wù)政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流等服務(wù)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)啟動(dòng)，已試用50個(gè)試點(diǎn)線路，探索信息、技術(shù)的跨境高效流動(dòng)。

創(chuàng)新深港澳跨境金融合作

推動(dòng)粵港澳金融深度融合發(fā)展，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)“血脈”，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意義重大。目前，自由貿(mào)易賬戶(FT)已全面落地前海，截至2020年11月，前海FT賬戶結(jié)算累計(jì)超過(guò)100億元，開(kāi)立FT賬戶709戶，累計(jì)為客戶發(fā)放FT體系內(nèi)融資人民幣22.8億元；“深港通”運(yùn)行不斷優(yōu)化，截至2020年12月23日，深港通累計(jì)交易金額23.88萬(wàn)億元人民幣，跨境資金整體凈流入424.58億元。

全力推進(jìn)跨境移動(dòng)支付在粵港澳大灣區(qū)的應(yīng)用，不斷提升大灣區(qū)居民跨境移動(dòng)支付便利化程度。目前，財(cái)付通公司微信支付在港澳地區(qū)拓展跨境商戶約9.8萬(wàn)家，2020年1至6月累計(jì)交易金額11.09億美元；港澳版云閃付內(nèi)地應(yīng)用自2018年9月開(kāi)始推廣，累計(jì)成功交易筆數(shù)20.82萬(wàn)筆，交易金額6574萬(wàn)元。

2019年3月，深圳推出代理見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，使得香港客戶足不出港就可開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。截至2020年6月底，共為香港居民開(kāi)立內(nèi)地個(gè)人銀行結(jié)算賬戶9.65萬(wàn)戶，占內(nèi)地全部試點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)戶數(shù)量的95%左右，其中，綁定移動(dòng)支付工具賬戶7.74萬(wàn)戶，發(fā)生移動(dòng)支付交易筆數(shù)201萬(wàn)筆，交易額達(dá)7.63億元。

積極推動(dòng)試點(diǎn)北上“理財(cái)通”。東亞銀行深圳分行等四家銀行自2018年2月試點(diǎn)開(kāi)展了港澳居民跨境人民幣購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)銀行自營(yíng)理財(cái)產(chǎn)品，截至2020年6月末，存量客戶170名，存量金額1.42億元。接下來(lái)，深圳將重點(diǎn)引進(jìn)港資持牌金融機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的金融科技公司、深港合作的新型金融科技機(jī)構(gòu)、香港金融科技研究機(jī)構(gòu)等，打造深港數(shù)字金融新載體、新高地，助力前海深港國(guó)際金融城建設(shè)。

深化民生領(lǐng)域?qū)庸步▋?yōu)質(zhì)生活圈

2019年7月開(kāi)始，港澳居民享有在居住地參加居民醫(yī)保的權(quán)利；2020年6月29日，深圳為靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民研發(fā)的參保繳費(fèi)系統(tǒng)正式上線……粵港澳大灣區(qū)民生一體化也在加快形成。

在醫(yī)療健康領(lǐng)域，擴(kuò)大跨境工作許可及執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，推動(dòng)擁有港澳醫(yī)療專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的港澳籍專業(yè)人士在深執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)港澳健康服務(wù)提供主體在深發(fā)展，積極謀劃建設(shè)國(guó)際化醫(yī)療載體。以深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)為載體，積極謀劃打造香港醫(yī)療城——百位港醫(yī)診療中心項(xiàng)目，將開(kāi)設(shè)?？崎T(mén)診、綜合門(mén)診、中醫(yī)門(mén)診，涵蓋皮膚及美容科、外科、耳鼻喉科、兒科等30個(gè)科室。

在就業(yè)生活領(lǐng)域，研究制定推進(jìn)高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施方案，加快推動(dòng)境外專業(yè)人才在深便利就業(yè)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)港澳涉稅專業(yè)人士在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法，最大限度便利港澳涉稅專業(yè)人才跨境從事專業(yè)服務(wù)。與此同時(shí)，加大對(duì)港人在深生活的服務(wù)支持力度。不斷完善住房政策，對(duì)符合一定條件的港澳居民可納入深圳人才住房政策適用范圍。羅湖區(qū)在全國(guó)率先建設(shè)“港人服務(wù)中心”，開(kāi)展“領(lǐng)頭雁計(jì)劃”，培養(yǎng)32名港人骨干，引領(lǐng)港籍居民參與社區(qū)治理。以漁邨社區(qū)為試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)港籍居民需求，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心率先設(shè)置港人服務(wù)專窗，為港籍居民辦理包括居住登記、孕前檢查等6類30項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（作者單位：深圳特區(qū)報(bào)）