dafaet普通版_課后服務“兩條腿走路”為家長解憂

1922174662021-03-17 08:43:19.0謝志清課后服務“兩條腿走路”為家長解憂4117531教育頭條

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孩子放學早，家長下班晚，這樣的尷尬讓不少家長犯了難——請假不現(xiàn)實、放托管機構顧慮多。據(jù)統(tǒng)計，惠州市校外午托機構近2000家，主要分布在各中小學周邊，質量良莠不齊。由于國家、省還沒有相應統(tǒng)一的管理辦法，行業(yè)監(jiān)管主體單位不明確，存在一定的監(jiān)管空白，家長一直期盼加強行業(yè)監(jiān)管，同時對開展校內午托的呼聲也很高。

為了解決這一群眾關心、反映突出的問題，在惠州市委、市政府的領導下，市教育局統(tǒng)籌牽頭制定了《惠州市校外托管機構服務和監(jiān)管工作指南（試行）》（下稱《指南》），并于近日正式印發(fā)。新政策的出臺，意味著惠州將通過校內校外“兩條腿走路”的方式探索中小學生課后服務，為學生家長解憂。

多方聯(lián)動

將對托管機構開展陪餐檢查

檢查消防設施、檢查防疫臺賬、檢查廚房食用油等、提出整改意見……3月10日，惠州市富民小學聯(lián)動江北街道、江北派出所、江北街道辦事處安監(jiān)所、綜治辦等多家單位，對學校周邊的午托機構進行了安全專項檢查。這是《指南》印發(fā)后，惠州市富民小學聯(lián)動政府部門開展的首次現(xiàn)場檢查。

“我們共同的出發(fā)點都是為了孩子，學校通過與執(zhí)法部門聯(lián)動，檢查更有力度，也更有成效?！被葜菔懈幻裥W副校長黃小嘉表示，通過這次檢查，聯(lián)合檢查組對不符合相關要求的校外午托機構提出了意見和建議，并敦促其限期整改。

對比以往出臺校外托管機構管理要求，《指南》加強了學校對校外托管機構的監(jiān)督。例如，學校要將其納入校園及周邊綜治管理，每學期開學初摸排，掌握校園周邊校外托管機構服務管理情況，做好信息登記。這學期開學后，惠州市富民小學對學校周邊的托管機構進行了排查。統(tǒng)計顯示，目前學校周邊持證運營的托管機構共有13家。

黃小嘉介紹，惠州市富民小學目前共有1996名學生，據(jù)不完全統(tǒng)計，過半的學生家庭有托管需求。由于學校規(guī)劃建設較早，目前并沒有足夠的場地開展校內托管服務?！翱紤]到家長有實際需求，所以學校發(fā)揮自身的條件和教育資源的優(yōu)勢，與托管機構開展幫扶。”她表示，學校已和周邊的托管機構開展了有針對性的衛(wèi)生健康培訓，并組建托管機構負責人微信群及時發(fā)布學校上下學時間，為托管機構設立專門的學生接送通道等。

除了通過學校加強對校外托管機構的監(jiān)督，《指南》還提出了針對校外托管機構的陪餐監(jiān)督檢查。學校組織值班員在工作日，隨機選取校園周邊校外托管機構開展陪餐檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者其他不利于學生成長問題，及時報告相關部門。對于參加證照不齊、存在安全隱患托管機構的學生要勸返。

同時，還要通過網(wǎng)站、公示欄、家長會等方式向家長公示校園周邊校外托管機構信息，引導監(jiān)護人選擇證照齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的校外托管機構。引入監(jiān)督、信息公開的舉措，有望倒逼校外午托規(guī)范服務。

校外托管機構開展托管服務要具備哪些條件？《指南》提出，應當取得營業(yè)執(zhí)照、消防驗收意見書或證明、食品經(jīng)營許可證（不自行配餐的除外）。同時，校外托管機構應設在建筑物的一至三層（不得設置在地下室或半地下室），周邊50米范圍內無生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品活動，設計、施工符合國家消防技術標準，場地建筑面積在80平方米以上，人均住宿建筑面積在3.5平方米以上。

這些針對校外托管機構的服務要求和監(jiān)管指南也得到了托管機構的支持和認可?！皩戏ㄟ\營的托管機構來說，新規(guī)是一種正面的引導，同時也是一種鼓勵?！被葜菔袇^(qū)某托管機構負責人劉琳琳告訴記者，新政策讓合法合規(guī)的托管機構走在市場前面，也對部分“黑托管”起到了監(jiān)督震懾的作用。同時她認為，通過與學校的合作，可以提升托管行業(yè)的服務品質，讓更多學生家長滿意。

出時間表

下月起開展校內午托服務

除了加強對校外托管機構的監(jiān)督，校內課后服務也已提上日程。今年2月，惠州市教育局公布了《關于做好義務教育階段學生午餐午休管理的意見》（下稱《意見》），明確校內午餐午休實施的時間表：4月1日起，各縣（區(qū)）按照計劃開展校內午餐午休服務工作。

“各校凡是學生有午餐午休需求的，學校要想方設法克服困難，會同家長委員會因地制宜制訂校內午餐午休服務實施方案?！薄兑庖姟访鞔_提出，校內午餐午休服務由學生家長自愿作出選擇，自愿提出申請，不得強制或統(tǒng)一要求。

記者從惠州市教育局了解到，在各縣區(qū)中，博羅縣44所、仲愷6所學校已經(jīng)試水開展學生午餐午休服務，目前惠城區(qū)南壇小學鼎峰分校、德威江譽誠小學等6所學校也為學生家長提供校內托管服務。

惠州市南壇小學鼎峰分校在今年春季學期開啟了校內午餐午休服務。校長張月銘介紹，這項服務推出后，很多家長紛紛在網(wǎng)上“搶位”，目前有約400名學生自愿參加，收費是一個學期2316元。

“我們采取和第三方公司合作的模式，公司負責供餐，完善寢室的硬件如空調、床等，學校提供場地、床位，并管理學生?！彼f，接下來還會完善學生午休室的配置，讓學生睡得安心，家長放心。

在家長關心的收費問題方面，《意見》提到，校內午餐午休在收費上，要堅持校內午餐午休服務公益屬性，服務性收費堅持成本補償和非營利原則，相應費用由學生家庭負擔。午餐午休服務方式可以包括學校提供服務、學校與第三方社會機構合作提供服務或第三方機構提供服務等。

同時，《意見》還鼓勵和支持中小學教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務的前提下，參與校內午餐午休服務管理工作并取得相應的勞務報酬。教職工參與校內午餐午休服務工作取得的收入在學校績效工資總量外單列管理。

惠州市教育局安保科相關負責人表示，通過加強監(jiān)管，惠州著力構建多方聯(lián)動機制，確保托管機構“有人管，服務好，能安全”。同時，惠州將按照“校內校外，雙管齊下”的思路，全力解決學生課后午餐午休問題，逐步建立“校內基礎保障，校外優(yōu)質多樣”的良好服務環(huán)境。

■鏈接

惠州校外托管機構服務監(jiān)督亮點

《惠州市校外托管機構服務和監(jiān)管工作指南（試行）》（下稱《指南》）將惠州市轄區(qū)內的校外托管機構均納入服務監(jiān)管范圍。根據(jù)《指南》，“校外托管機構”是指在學校以外為中小學生提供上（放）學接送、用餐、休息、看護等服務的機構。

完善綜治管理機制。學校將校外托管機構納入校園及周邊綜治管理，每學期開學初摸排掌握校園周邊校外托管機構服務管理情況。學校加強對校外托管機構的指導，邀請參加學校組織開展的食品安全、消防、治安、衛(wèi)生、應急等安全會議、培訓和演練。

做好托管機構信息登記。校外托管機構應當在每學期開學前一周內填報相關表格，并將營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（有提供餐飲服務的機構）、消防合格證明、托管學生花名冊、托管服務協(xié)議等材料匯總送托管學生所在學校。學校應當指定專人負責，逐一建檔管理。

推動午托規(guī)范服務。學校通過網(wǎng)站、公示欄、家長會等方式向家長公示校園周邊校外托管機構信息，引導監(jiān)護人選擇證照齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的校外托管機構。

開展陪餐監(jiān)督檢查。學校組織值班員在工作日隨機選取校園周邊校外托管機構開展陪餐檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者其他不利于學生成長問題現(xiàn)場指出，并及時報告相關部門。

督促機構公開信息。托管機構應當在顯著位置設立公開公示欄，公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、消防合格證明、員工健康證、業(yè)務部門監(jiān)督檢查記錄等信息。

建立綜合評價機制。每學年學校組織家長、社區(qū)工作人員、職能部門人員對校園周邊的校外托管機構進行綜合評價，并將評價結果通過學校網(wǎng)站、公示欄等渠道進行公布。

強化托管行業(yè)自律?；葜菔薪逃滞七M成立學生托管服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進學生托管服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

推進校內午餐和午休。要求各學校大力開展校內課后服務，克服困難，因地制宜，為有需要的學生提供早（中）餐和午休服務，下午放學后開展第二課堂、作業(yè)輔導等課后服務；校內課后服務的時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。

惠州校內午餐午休要求

用餐

1.校內提供午餐以學校食堂自行供餐和選擇有合法資質的集體配餐企業(yè)配送兩種方式為主。

2.學校食堂自行供餐的，必須取得合法的食品經(jīng)營許可資質，食堂量化等級必須達到B級以上且完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。

3.學校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)要求，落實學校食品安全主體責任，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員，為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境。

4.按要求配備專職或兼職的公共營養(yǎng)專業(yè)人員，科學合理制定學生營養(yǎng)食譜，不得制售冷葷類食品、生食類食品、冷加工類糕點，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品，不得外購外賣、燒臘制品。

5.暫時不能實現(xiàn)食堂自行供餐的學校，可由學校組織、家長參與遴選有資質的配餐企業(yè)為學生提供午餐，應優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認證和已建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的單位供餐，并建立健全食品安全巡查工作機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺檢查供餐單位食品安全情況。

6.鼓勵臨近學校選擇共同的供餐企業(yè)，以就近建立熱鏈配送，縮短配餐時間，保證飯菜質量。

休息

1.學校要充分利用校內各種場室資源，作為開展午休服務的場地。學校沒有專屬午休休息室或專屬午休休息室不夠的，一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、多功能室、體育館等場所。

2.所提供的午休場所應當設置在建筑的1至3層（含3層），保證單人單床，1—3年級學生不得睡上鋪，學生休息期間應當始終有工作人員看護，女生宿舍不得安排男性工作人員管理，盡可能配備空調。

3.沒有宿舍的要盡可能配備可調節(jié)、可折疊的具有午休功能的課桌椅，或適合午休的睡袋、睡枕。條件較優(yōu)越的場所應優(yōu)先提供給低年級學生使用。

人員配套

1.第三方托管機構人員進校服務的應當無犯罪記錄，無吸毒行為，身心健康，沒有精神性疾病、癲癇、傳染性疾病或其他可能影響未成年人健康與安全的疾病病史，持健康證上崗。

2.有條件的縣（區(qū)），在新建擴建小學時應當將食堂和午休場所配套設施一并納入規(guī)劃。