工程發(fā)包有據(jù)可循 項(xiàng)目經(jīng)理專崗專責(zé)——湖北明文細(xì)化工程項(xiàng)目總承包模式

工程總承包項(xiàng)目有何發(fā)包條件？項(xiàng)目經(jīng)理能否在其他項(xiàng)目兼職？2月24日獲悉，省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、省公共資源交易監(jiān)督管理局印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理實(shí)施辦法》，從管理部門職責(zé)、工程總承包方式的適用范圍、工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件、承包人資格、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備條件、工程總承包業(yè)績(jī)認(rèn)定、設(shè)計(jì)優(yōu)化成果共享、安全生產(chǎn)考核要求等方面進(jìn)行了細(xì)化和明確。

實(shí)施辦法明確，優(yōu)先采用工程總承包方式的，應(yīng)該是“建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包人大部分要求”的項(xiàng)目。設(shè)計(jì)單位自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jī)，可以用于申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)；業(yè)績(jī)互認(rèn)，反之亦然，施工單位也可以憑工程總承包業(yè)績(jī)申請(qǐng)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，但不得在其他工程項(xiàng)目兼任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等。

工程總承包模式是指業(yè)主方把建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)進(jìn)行綜合委托的模式。近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展工程總承包模式，讓設(shè)計(jì)施工行業(yè)深度融合，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)成為大勢(shì)所趨。

我省是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年位居中部首位、全國(guó)前列，解決200余萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，是名副其實(shí)的支柱性產(chǎn)業(yè)。但目前全省有工程設(shè)計(jì)、施工雙資質(zhì)的建筑企業(yè)數(shù)量有限。大多數(shù)工程總承包項(xiàng)目仍由設(shè)計(jì)單位和施工單位以聯(lián)合體方式組織實(shí)施。近年來(lái)，各地工程總承包市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)向好，但工程建設(shè)組織方式落后、建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不充分等現(xiàn)象依然存在。一些項(xiàng)目的建設(shè)單位借工程總承包之名，行“規(guī)避招標(biāo)”之實(shí)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次實(shí)施辦法出臺(tái)，旨在從制度頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，引領(lǐng)工程總承包市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。后期，我省將進(jìn)一步完善工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周三春 通訊員 戴劍鋒 高峰）