工程發(fā)包有據(jù)可循 項目經(jīng)理專崗專責——湖北明文細化工程項目總承包模式

工程總承包項目有何發(fā)包條件？項目經(jīng)理能否在其他項目兼職？2月24日獲悉，省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、省公共資源交易監(jiān)督管理局印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理實施辦法》，從管理部門職責、工程總承包方式的適用范圍、工程總承包項目發(fā)包條件、承包人資格、項目經(jīng)理應具備條件、工程總承包業(yè)績認定、設計優(yōu)化成果共享、安全生產(chǎn)考核要求等方面進行了細化和明確。

實施辦法明確，優(yōu)先采用工程總承包方式的，應該是“建設內容明確、技術方案成熟、能夠以工程項目清單描述發(fā)包人大部分要求”的項目。設計單位自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績，可以用于申請相應的建筑工程、市政公用工程施工總承包資質；業(yè)績互認，反之亦然，施工單位也可以憑工程總承包業(yè)績申請相應的工程設計資質。工程總承包項目經(jīng)理可以兼任本項目施工負責人或設計負責人，但不得在其他工程項目兼任工程總承包項目經(jīng)理等。

工程總承包模式是指業(yè)主方把建設工程項目的設計、施工等任務進行綜合委托的模式。近年來，國家大力發(fā)展工程總承包模式，讓設計施工行業(yè)深度融合，促進行業(yè)企業(yè)轉型升級、做大做強成為大勢所趨。

我省是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年位居中部首位、全國前列，解決200余萬勞動力就業(yè)，是名副其實的支柱性產(chǎn)業(yè)。但目前全省有工程設計、施工雙資質的建筑企業(yè)數(shù)量有限。大多數(shù)工程總承包項目仍由設計單位和施工單位以聯(lián)合體方式組織實施。近年來，各地工程總承包市場發(fā)展趨勢向好，但工程建設組織方式落后、建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不充分等現(xiàn)象依然存在。一些項目的建設單位借工程總承包之名，行“規(guī)避招標”之實等問題時有發(fā)生。

省住建廳相關負責人表示，此次實施辦法出臺，旨在從制度頂層設計上進一步規(guī)范市場主體行為，引領工程總承包市場持續(xù)健康發(fā)展。后期，我省將進一步完善工程總承包項目招投標規(guī)則，規(guī)范市場秩序，提升工程質量，強化安全生產(chǎn)，加快推進建筑業(yè)高質量發(fā)展。

（湖北日報全媒記者 周三春 通訊員 戴劍鋒 高峰）